生活垃圾收费作为解决生活垃圾难题的主要经济手段已经渐渐得到公众认可,不仅能够弥补一些政府在处理垃圾方面的成本,也能激发各市场参与主体投入治理资金的动力。借鉴国际上成熟的经验和做法,国内各个城市纷纷开始设计并实施适用于本城市的生活垃圾收费制度。西安市的生活垃圾收费制度也已实施多年,由于实施了定额的垃圾收费制度,存在收缴率不高、垃圾收费与垃圾排放量脱钩、垃圾减排无效果、配套的保障措施不完善、收费方案不明确等问题,不仅不能有效地缓解处理生活垃圾的资金负担,也没有充分调动公众参与垃圾减量的积极性,无法从源头上控制垃圾排放,因此很难改变环境卫生的污染状况,使得西安市面临着垃圾围城和垃圾填埋场提前超载的困境。为西安城市生活垃圾按量收费设计出科学合理的定价方案,本文基于庇古税、公共部门最优征税、城市公共事业定价以及公共部门会计基础理论,通过借助国内外各个城市处理生活垃圾以及对生活垃圾收费的成功经验,结合西安市的实际情况,引入了按量收费方式,借助城市公共事业定价方法中的两部定价法进一步设计了与收费方式配套的定价模型,从收费方式、定价模型及测算、征收方式、收费主体、价格范围等方面分别对西安市现行的生活垃圾收费方案进行重新设计和改进,垃圾收费价格测算方案的设计考虑了三方面因素:一是居民的需求接受意愿及居民的承受能力,二是生活垃圾处理所需的固定成本和营运费用等成本因素,三是收费带来的环境改善和垃圾减排效果。综合这三方面的因素,本文较多的考虑垃圾的成本因素进而确定合理的收费单价及方案。该方案主要是针对居民收费这部分内容提出的改进,其特点是将生活垃圾收费与实际的生活垃圾排放量挂钩,力求从源头上控制垃圾的排放。最后提出了保证该改进方案有效实施的对策建议,希望通过西安市生活垃圾按量收费这种经济手段,解决目前收费制度中存在的问题,缓解处理生活垃圾的资金负担,同时调动公众积极性,达到垃圾减量化的效果,进而推进西安市城市化建设以及构建国际化大都市的进程。