随着全球化以及随之而来的地方化,城市作为地区经济发展的中心,获得了前所未有的发展机遇,并发挥着愈来愈重要的作用。但是随着全球化的进一步加深、城市化进程的不断加快和城市经营实践的开展,我国城市发展也面临着激烈的外部竞争和新的问题与挑战。如何抓住城市发展机遇,战胜困难与挑战,实现城市可持续发展和综合竞争力的提升,就为城市经营的系统性研究提出了理论与现实的需求。2006年,天津滨海新区作为国家发展战略的一部分被写入国家“十一五”规划,随后,天津被确定为我国北方经济中心,天津滨海新区被批准为我国继上海浦东新区之后第二个国家综合配套改革试验区,天津滨海新区迎来了历史性的发展机遇,同时也对滨海新区的城市经营水平和政策转化能力提出了严峻的考验。本文在分析、阐述城市经营理论和我国城市经营实践的基础上,结合新时期、新条件下中国城市经营所面临的新的机遇和挑战初步构建了城市经营系统综合运作模型。该模型相对于以往的城市经营理论而言,更加注重城市经营的系统性、开放性和动态整合性,突出强调了城市政府改革、城市创新、城市规划、城市营销、产业发展以及区域合作等要素在城市经营系统中的战略地位,及其对提升城市综合竞争力和实现城市可持续发展的重要意义。并基于城市经营系统理论对天津滨海新区的城市经营模式进行了探索性研究,提出了滨海新区经营发展的总体思路和经营策略。