土地是人类赖以生存与发展的基础资源和环境，为人类社会提供各种物质产品和生态效益。为了研究解决这个人类赖以生存和发展的问题，世界各国都非常重视对土地利用进行规划。而随着人口、资源、环境和发展之间矛盾的日益尖锐，编制出科学而有效的土地利用总体规划，是促进城乡建设协调发展的重要手段，是保障经济社会可持续发展的重要措施。虽然我国已经进行过几轮土地利用规划，但是在过去的研究中对土地利用规划指标时空分配的研究还比较少，因此在全国开展新一轮土地利用总体规划修编的形势下，本文从时空结合的层面上探讨土地利用总体规划指标分配问题具有重要的现实意义。 本论文以“济南市土地利用总体规划修编”为依托，在总结和评述了土地利用总体规划指标分配有关理论和方法之后，构建时空结合的框架以建立非空间模拟(SD)和空间模拟(GIS)之间的联结。在此基础上，以济南市为例首先分析土地利用总体规划指标时间分配的影响因素，构建时间分配的SD模型，得到规划指标时间分配的三个方案，然后借助CLUE-S模型实现了时间模型和空间模型的结合，得到时间分配方案的历年空间模拟系列图。全文研究主要包括以下几个方面： 前言部分主要介绍论文的选题背景，研究的目的意义，国内外研究情况以及本文的研究思路和主体框架。 第二部分，在介绍土地利用总体规划体系及指标分配存在问题的基础上，总结和评述了目前土地利用总体规划指标时空分配的相关理论与方法：指标分配的理论有系统控制论、土地稀缺论、区位论、地域分异理论、可持续发展理论；指标分配的方法有历史趋势法、经济增长法、综合平衡法、时空结合法，构建时间结合的SD-GIS概念模型。 第三部分介绍系统动力学基本理论及SD模型的构建步骤，在综合分析规划指标分配影响因素的基础上，借助功能强大的系统动力学软件Powersim构建土地利用规划指标时间分配模型。以济南市为例构建土地利用总体规划指标时间分配的SD系统流程图，在用历史数据检验模型精度的基础上以2004年为模拟基期进行模拟预测，得到规划指标时间分配的三个方案。 第四部分是借用荷兰瓦赫宁根大学的CLUE-S模型实现了规划指标时空结合分配。根据第三部分SD模型得出的三个时间分配方案，用CLUE-S模型以济南市的长清区为例进行规划指标空间分配模拟实验，分别得到对应于各时间分配方案的2005-2020空间分配模拟序列图。并分别从两个方面对模拟结果进行了分析：一是方案内各土地利用类型空间分布变化情况的分析；二是方案间空间分配结果对比分析。 最后总结论文的主要结论及存在的问题和今后的展望。