本文主要关注的是晚清民国时期云南境内的插花地与飞洒地。所谓“插花地”,指的是政区边界之间犬牙交错的地段;“飞洒地”即“飞地”,指的是属于某一行政区管辖,但不与本区毗连的土地。插花地与飞洒地是特殊的行政区划现象,是中央政治手段在具体行政区划中的具体体现,历代均有分布。明清以来,由于“卫所屯田”和“土司制度”的影响,插花地逐渐增多,影响到了政府管理和经济发展。晚清民国以来,插花地与飞洒地的弊端日益严重,政府开始着手对插花地进行查勘和清理拨正。云南省的插花地主要产生于明清时期,全省范围内均有分布。根据现有资料显示,全省各地的插花、飞洒地数量,滇西、滇中最多,滇南、滇东次之,沿边地区最少。云南省插花地的清理拨正主要是在民国时期,在云南省民政厅的主持下,云南省民国期间有四次大规模的清理拨正,分别为民国二十一年（1932）、民国三十年（1941）、民国三十七年（1948）,但是未能彻底解决这一问题。云南省插花地的清理拨正基本上都是于1949年之后完成的。云南省插花地的产生还有其特定的历史原因和现实原因。历史原因主要体现在“卫所屯田”和“土司制度”的遗留问题。“卫所屯田”导致大量的“户粮分离”现象,其行政管理权与赋税征收权分别属于两个不同的政区,从而导致了大量插花地的产生。土司区域在行政区划体系中的地位比较特殊,土司,甚至是改土归流以后的“前土司”虽隶属于相应的政区管辖,但在其土司辖区有着绝对的话语权,土司之间的征战兼并及婚嫁往来,导致土司辖区变化频繁,从而导致大量插花地的产生。加之,“改土归流”的土司仍留有“养膳地”,这些“养膳地”虽然隶属于县级政区管辖,但是在其赋税方面拥有较大的自主权,造成行政权与赋税权不统一,进而在县级政区内形成相对独立的区域。通过对晚清民国时期云南省插花飞洒地的分布、清理、原因、影响的研究,可以更为深刻的理解插花地的内涵,还可以从侧面了解云南省行政区划的发展以及卫所制度和土司制度的遗留对云南社会的影响。在插花地清理拨正中引发的一系列纠纷及其解决过程还可以反映民国时期云南省基层社会的治理方式。此外,目前国内还存在不少插花飞洒地,它们也是由于特殊的历史原因和政策所导致的,通过对云南省插花飞洒地的研究,也可以为现在或是将来处理插花飞洒地提供些许借鉴,具有一定的现实意义。