在经济加速全球化的大背景下，我国政治经济体制改革不断深入和税收法治环境不断优化，税务风险作为企业面临的一项重要风险，并未引起企业的足够重视；近几年，国内许多大型企业在税务部门的税务检查中不同程度地出现税务合法合规方面的问题，企业的财务和声誉都遭受不小损失。国内企业管理层迫切希望建立税务风险管理机制，以此来发现并有效规避以往被忽视的税务风险。　　同时，最近几年税务机关开始关注税收风险管理理论的研究工作。国家税务总局于2002年5月在《2002年-2006年中国税收征收管理战略规划纲要》中明确提出风险管理的理念，并对防范税收征管风险进行了专门阐述；于2009年发布《大企业税务风险管理指引》；又于2014年下发《关于加强税收风险管理工作的意见》，同时成立税收风险管理工作领导小组；这标志着我国以税收风险管理理论在实践中的应用已进入了快车道。　　本文正是基于这样的研究背景，采用规范分析方法、归纳演绎方法、案例分析法相结合的方法，尝试从内部控制的角度探讨如何完善企业税务风险管理的问题。　　本文首先对税务风险内部控制的概念进行界定，提出税务风险及税务风险管理的定义，辨析了税务风险管理、税收风险管理二者的区别，论述内部控制、风险管理、税务风险管理三者的关系；总结了税务风险内部控制目标、遵循的原则以及税务风险内部控制基本内容，详细介绍税务风险评估中风险识别和分析的主要方法。接着对案例Y公司的生产经营、组织结构等方面进行了初步介绍，描述企业目前的税务风险内部控制现状；采用SWOT、财务分析方法结合纳税评估法对Y公司税务风险进行分析，并总结了Y公司税务风险的主要成因；从外部和内部两个角度，结合Y公司实际情况，从五个方面提出了完善Y公司税务风险内部控制的改善措施。最后，案例企业Y公司具有典型的国内中小型服装制造企业特征，通过对 Y公司的案例研究可以对其他服装制造企业的税务风险内部控制起到一定的借鉴意义。