政府主导下的农村剩余劳动力转移机制研究——基于东北T村的调查

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中国泱泱大国,农业人口众多。因此,农村剩余劳动力转移是我国目前和今后相当长一段时间内经济社会发展的主要问题。研究农村剩余劳动力的转移问题,不仅是正确制定中国新农村发展战略的重要依据,也是保证农村经济发展和稳定、保证早日实现农村现代化的一个重要问题。 本文以东北城市化进程中的P县T村为研究地点,通过对在“阳光工程”中转移的农民的深入访谈,分析东北老工业基地农村剩余劳动力转移的机制。在行文分析中,本文探讨了两个基本问题:第一,东北老工业基地的农村剩余劳动力转移的内在机制,是传统“行政主导型”管理体制在新时期的表现。第二,东北老工业基地农村剩余劳动力转移受市场化影响比较小。 首先,本文分析了东北老工业基地城市化的发展过程。计划经济时期,由于受当时的“总体性”资源分配制度的束缚,东北老工业基地的农村剩余劳动力的转移是伴随着政府直接投资带动的工业化的发展而发展的。改革开放之后,虽然政府直接控制逐渐减少,但是从农村劳动力转移的实际过程,我们也可以看出,是政府主导下的自上而下的转移过程。也就是说,东北社会仍然是以计划经济时期形成的单位制生活方式和价值体系作为相关社会群体主体认同的习惯社会,是以政府扶持支柱产业和决定再分配取向的政府主导型新二元社会。 其次,本文对东北老工业基地的市场化进程进行了分析。东北老工业基地的市场发育从某种意义上来说是中断的甚至是畸形的。一方面,东北的市场经济起步较晚,是在短期内压缩建立起来的;另一方面,东北的市场经济是在计划经济的基础上发展起来的。所以,东北地区的市场经济本身存在着很大的缺陷和不完善。也就是说,东北地区的市场经济很难作为独立的调控力量和规则体系来主导农村剩余劳动力转移的模式和方向。 总之,通过对T村的劳动力转移过程的分析,可以看出东北地区的农村剩余劳动力转移模式是不同于南方市场经济发达地区的,是政府主导下的市场化模式。
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