【摘 要】
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“差序政府信任”是表征居民对本国各级政府的信任度随着政府层级的降低而依次递减的专用术语,在政府信任结构上以“央强地弱”为典型特征。差序政府信任在政治效应上存在着弱化地方治理、阻滞国家治理现代化进程的消极倾向,因而对当代中国差序政府信任进行系统研究就显得尤为必要而迫切。本文以新制度主义、政治文化、政治传播为理论基础,基于全球政府信任背景以及与亚洲主要国家的比较,从全国总体与城乡区域层面,对当代中国差
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“差序政府信任”是表征居民对本国各级政府的信任度随着政府层级的降低而依次递减的专用术语,在政府信任结构上以“央强地弱”为典型特征。差序政府信任在政治效应上存在着弱化地方治理、阻滞国家治理现代化进程的消极倾向,因而对当代中国差序政府信任进行系统研究就显得尤为必要而迫切。本文以新制度主义、政治文化、政治传播为理论基础,基于全球政府信任背景以及与亚洲主要国家的比较,从全国总体与城乡区域层面,对当代中国差序政府信任的分布特征进行多向度揭示,对其影响因素进行实证检验与比较分析。在确保中央政府信任水平的前提下,尝试提出正向弥合央地政府信任差值的对策建议。对当代中国差序政府信任分布特征的研究表明:在全国总体层面,“央强地弱”的差序政府信任与“央地皆强”的无差序政府信任,是政府信任的主流形态;在城乡区域层面,农村居民的差序政府信任程度比城市居民更为显著,中部和西部居民的差序政府信任程度比东部居民更为显著。这表明,在当代中国,我们有理由对居民的中央政府信任水平保持乐观而又积极的立场,但地方政府信任危机的倾向已经显现,这在农村和中西部地区尤为严重。本文以地理分布与人口特征作为控制变量,以制度、文化与媒介作为解释变量,就五类变量(因素)对央地政府信任及其差值影响关系的显著性进行实证检验与比较归纳,得出如下主要结论:首先,在全国总体层面,五类因素均显著影响了居民的差序政府信任程度。就解释变量而言,制度因素中的制度规范绩效与相对剥夺感,文化因素中的社会资本、政治接触与政治价值观,媒介因素中的互联网使用频率均显著影响了居民的差序政府信任程度。其次,在城乡层面,制度、文化与媒介因素对城乡居民的差序政府信任程度均构成显著影响。其中,制度因素中的绩效理性认知与相对剥夺感对城乡居民的差序政府信任程度均构成显著影响,制度规范绩效仅显著影响了城市居民;文化因素中的社会资本与政治接触均显著影响了城乡居民的差序政府信任程度,政治价值观仅对农村居民构成显著影响;媒介因素中,电视使用频率与互联网使用频率分别显著影响了城乡居民的差序政府信任程度。最后,在区域层面,制度、文化因素均显著影响了西部、中部和东部居民的差序政府信任程度,媒介因素仅对东部居民构成显著影响。其中,制度因素中的相对剥夺感对西部、中部、东部居民的差序政府信任程度均构成显著影响,制度规范绩效显著影响了中部和东部居民,绩效理性认知则仅对中部居民构成显著影响;文化因素中的社会资本与政治接触均显著影响了西部、中部和东部居民的差序政府信任程度,政治价值观对西部、中部和东部居民影响的显著性则呈现出逐渐弱化直至消失的趋势;媒介因素中的互联网使用频率仅显著影响了东部居民的差序政府信任程度。本文对当代中国差序政府信任分布特征的揭示与影响因素的提炼,不仅为差序政府信任在全国总体与城乡区域层面的正向弥合提供了较为精准的施策方向,而且为研判中国差序政府信任的演化以及政府信任结构的变迁确定了基本的研究参照,从而具有较强的现实关照意义和未来指引作用。
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