在整个社会保障体系中,养老保险作为最重要的项目,在很大程度上决定了一个国家或地区的社保制度的成功与否。中国共产党十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其中提出实现养老金基础部分全国统筹这一计划,从而争取在2012年前完全实现基本养老保险制度全国统筹的目标。实现基本养老保险全国统筹的目标必须以养老保险政策的执行机构,即社保经办机构的能力建设为前提条件。养老保险经办机构主要负责将政府部门制定的具体的养老保险政策转化为服务产品,这是保证建立养老保险制度的执行环节,没有执行,再好的政策也是毫无意义的。1998年,新一届中央政府批准设立了劳动和社会保障部,初步理顺了社会保险行政管理关系,社会保险经办业务得到发展,基本上形成了从中央到地方的管理网络。养老保险经办机构作为对参保人员提供服务、对养老保险事务进行管理的专门组织,需求不断加大。而目前由于我国养老保险统筹水平较低,管理机构众多,组织体系混乱,在名称、定性、职责、流程和系统等方面缺乏统一性、权威性,加之工作人员的不断膨胀,导致基本养老保险的管理出现了诸多问题：如管理混乱、管理成本居高不下、服务质量差、工作效率低等,不仅影响着经办机构的能力建设,而且不利于社会保险制度建设,进而影响着劳动力市场的统一建立。本文首先对基本养老保险全国统筹背景下管理模式研究的必要性进行了阐述,指出对养老保险经办机构管理模式的研究有利于提高养老保险的统筹层次、规范养老保险经办机构的管理、增强养老保险经办部门与其它部门的配合、加强经办人员和干部队伍建设,从而提高养老保险经办机构的经办能力和执行力。接下来对养老保险经办机构管理的三种模式从学者分析的结论上进行了比较分析,得出养老保险经办机构的垂直管理是一种较为理想的模式,并以陕西省养老保险经办机构垂直管理的背景、做法和取得的成绩为例,设想了在全国统筹背景下对养老保险经办机构实行垂直管理,以及在垂直管理中遇到的问题,最后提出了一些促进垂直管理完善的建议,从而为养老保险全国统筹提供强有力的组织保证。