本文首先强调了制定适宜区域发展政策对发展区域经济的重大意义，指出对中国这样的发展中国家来说，将增长极战略和农村城镇化战略的理论发展及其实际应用效果进行对比分析，对我国制定合理区域发展政策具有重要参考价值。 本文还对区域发展理论中自上而下的发展战略、自下而上的发展战略、增长极战略和农村城镇化战略等区域发展理论的产生及发展过程进行了评介。本文在充分借鉴学术界对增长极理论研究成果的基础上，对增长极战略在发达国家和发展中国家区域发展政策中实际应用的情况及在现实中存在的问题进行了总结。本文对极化逆转战略的产生渊源及在发展中国家应用中存在的问题进行了评价，指出当前发展中国家的实际并不完全适于采用极化逆转战略，其在发展中国家的应用存在加剧区域发展不均衡和都市极端首位度两个最重要的问题，从而迫切需要关注落后的农村地区发展。本文在介绍农村城镇化战略的理论发展过程和中国农村城镇化的进展情况之后，指出农村城镇化战略顺应了中国建设社会主义新农村的大趋势，并指出了在实施农村城镇化战略时应当注意的问题。 本文将增长极战略及农村城镇化战略在理论上的缺陷和实践中存在的问题进行了对比分析，指出了二者在理论起源、指导思想、发展目标、发展模式、实现途径和现实状况等方面的异同之处，为发展中国家制定出符合区域经济发展实际的区域发展政策提供理论参考。本文结合中国城乡经济二元化、部分都市成为“飞地”和区域发展不均衡的现状，指出了我国目前主要采取的城市化和工业化并重的增长极战略的缺陷，不仅造成预成熟的都市化和都市聚集不经济而且加剧了我国区域发展不平衡，而采取农村城镇化战略这一区域发展政策则可以促进更广大农村地区的发展，加强城乡融合和城乡一体化，从而弥补增长极战略的不足。本文最后提出为缓解当前我国经济中存在的二元结构问题、减缓区域发展不均衡、建设社会主义新农村和实现中国区域经济的协调可持续发展，应当根据我国经济发展的现实要求，综合权衡采用增长极战略与农村城镇化战略来发展区域经济，并且根据中国经济发展的现状提出了在制定区域发展政策中需要兼顾全国政策、规范城市层次结构、结合区域特殊情况、以城乡关系为基础、重视农村社区发展和关注城乡贫困等具体的政策建议。