社会生态视角下的城市大气污染防治对策研究

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2013年以来,多地频频爆发雾霾事件,大气污染问题逐渐进入公众视线。大气污染不仅对身体健康带来伤害,也给社会、经济发展带来一定负面影响,大气污染防治已刻不容缓。近年来,国家及地方政府不断加大对大气污染的治理力度,从制定法律法规到组织各类大气知识宣传活动,但是治理效果甚微,空气质量的本质并没有得到改善。因此,完善大气污染防治对策势在必行。本文首先对大气污染进行了界定并指出大气污染主要来源及危害。同时,对我国城市大气污染防治对策的发展历程进行简介,将现行的防治对策归纳为三个方面:制定法律法规、调整能源结构、鼓励发展环保行业,并对其实施效果进行评价。针对我国现行大气污染防治对策实施效果欠佳的现状,通过调研,总结得出在我国现行大气污染防治对策中存在法律法规不健全、经济系统失衡、公众生态意识薄弱等问题。结合社会生态系统理论、可持续发展理论、成本与收益理论,进一步分析得出大气污染是社会发展到一定阶段的必然产物,要想有效地治理大气污染,防治对策不能脱离社会发展的客观现实,必须遵循社会发展的一般规律,大气污染与经济发展对立统一,要走出一条中国特色的可持续发展道路。针对这一结论,分析造成我国大气污染防治对策各类问题的主要原因包括微观系统与宏观系统失调、生态利益与经济利益冲突、未充分调动社会系统活跃性、缺乏生态文明教育。本文以造成现行大气污染防治对策各类问题的具体原因为落脚点,结合国内外大气污染防治的先进经验和成功案例,尤其针对我国社会发展现状,提出了大气污染防治的一系列制度、措施,即健全大气污染防治保障机制,完善大气污染防治的各项规章制度,保障防治工作的有效落实;实现生态与经济的共同发展,通过经济手段引导企业自觉履行大气污染防治职责,建立大气污染防治与经济和谐统一的可持续发展道路;建立全民参与机制,完善生态文明教育体系,提高公众生态意识。通过自上而下的一系列防治对策,切实落实各项工作,提高空气质量,为公众建设良好的生活环境,促进资源节约型、环境友好型城市建设,努力实现经济、社会和环境的协调发展。
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