从2006年初次提出建设宏大社会工作人才队伍以来,经过10年的黄金时期,我国社会工作事业蓬勃发展并取得了一定的成绩。在中央和地方的政策鼓励与支持下,各类社会工作服务机构迅速扩张。在社会工作服务组织行业中涌现了一批具有一定规模和示范性的社工机构,但与此同时也存在相当一部分微小社会工作机构,由于成立时间较短,规模和运营经费有限,在承接项目、机构运行和专业化服务上面临着资源匮乏、能力不足等问题。目前在社会工作机构的研究领域,虽然有涉及到部分处于组织初创期规模较小的机构,但没有单独将微型和小型社工机构细分出来讨论,对微小社会工作机构管理的研究更是微乎其微。微小社会工作机构的存在有其特殊的时代背景和组织发展规律的因素,是社会工作发展的必然结果。由于目前对微小社会工作机构的概念没有官方界定和研究,笔者借鉴以往对微小企业的讨论,以及参考社会工作教育协会的定义,将微小社会工作机构界定为成立时间5年以内,机构专职人员不超过20人,每年可运营经费不超过100万元的社会工作服务机构。根据这一定义,综合考虑社工机构的成立时间、成立背景、主要服务内容、专职社工人数、每年的运营经费数目,笔者选择了南京市5家社工机构为研究对象。将机构管理作为研究切入点,以社会工作行政为主要的分析视角,结合组织管理的相关理论,分析5家社工机构的管理现状以及在机构管理实践中采取的管理策略与方法。从中发现其存在的问题与不足,并对提高机构管理水平提出政策建议,最后进一步探讨微小社会工作机构专业化管理的问题。本文通过对社会工作机构管理的国内外文献回顾,以及结合收集到的文献和访谈资料,选择从战略管理、人力资源管理和财务管理三个方面来探讨南京市5家微小社会工作机构在管理中面临的问题。微小社工机构在战略管理上面临的主要问题是:机构使命不够清晰,对使命的陈述过于模糊;组织目标不明确;对机构服务的定位不够聚焦;虽然有机构品牌策略的雏形,但相对不成熟,内容较简单且不稳定,也没有形成完整的品牌战略。微小社工机构在人力资源管理上面临的主要问题是:首先,专业人才紧缺,面临“招不到人”和“留不住人”的人才困境。一方面是招不到合适的专业社工人才,另一方面是社工流失率较高。其次,5家微小社工机构管理者的管理效率低下,具体表现在管理者的管理意识薄弱,管理能力有限,缺乏组织运营与管理的经验。最后,微小社工机构的培训与督导不足。机构内部缺乏完善的培训机制,对督导缺少足够的认知,专业督导力量缺乏。微小社工机构在财务管理上面临的主要问题是:筹资渠道单一,项目经费是机构的主要资金收入来源。机构财务管理不规范,未能聘请专职会计,财务管理的流程较随意,对资金的使用、物资配置、票据整理与报销等没有一个统一的管理制度。最后,笔者针对微小社会工作机构管理中存在的一些问题与不足,结合南京市5家微小社工机构的管理现状,尝试从机构内部管理机制和外部支持环境两个方面提出完善微小社会工作机构管理的对策建议。具体而言,第一要提高管理者的管理能力。第二,明确机构发展的战略规划,服务聚焦机构定位,注重品牌战略。第三,完善机构内部管理制度。第四,重视人力资源的配置及管理,尤其是加强对志愿者资源的配置。第五,加大政府和行业协会对微小社工机构的支持力度。