中国烟草行业一直是中国国民经济发展的重要支柱。烟草专卖制度是国家以法律确立的制度，我国烟草专卖制度建立20余年和贯彻执行《烟草专卖法》13年的成功实践证明了烟草行业实行专卖制度的正确性和必要性。但是，应该清醒地看到，随着国际国内形势变化，在执行《烟草专卖法》过程中也不时出现一些新情况、新问题、新难点，值得我们高度重视。 本文通过对我国烟草专卖法律制度进行了系统回顾，逐一分析了现行烟草专卖管理体制与市场经济基本要求的冲突、烟草专卖行政许可制度的缺陷、烟草专卖行政执法存在的问题、烟草企业法律的欠缺、WTO规则对我国烟草专卖制度的影响等问题。 针对上述问题，文章提出了相关建议：建立一套新的管理体制，实行政企分离，把烟草专管部门从企业经营中分离出来，按照“适应性要求、规范化运作、信息化管理”的工作指导思想进一步完善烟草专卖许可制度，按照“透明”、“统一”原则全面推进依法行政，对中国的烟草企业进行公司制改造，充分利用WTO的有关规则，保护国内烟草企业，同时加强有关的配套改革，切实增强中国烟草行业的整体竞争力。