随着我国改革开放和现代化建设步伐的不断加快,社会主义市场经济的不断深入发展,工程建设投资领域发生了巨大的变化,其中投资主体多元化已经成为一种必然趋势。同时,按照建立政企分开的投融资体制的要求,今后政府一般不对竞争性项目直接投资,而转向社会公益性项目和部分基础设施项目,这种转变也为政府投资建设项目建设管理提供了更多的发展机会和条件。公益性项目投资,也称非经营性政府项目投资,所投资的项目是政府必需的,是社会公众必需的,是无投资回报可言的,只有政府这个组织才可能投资的,比如办公楼、医院、学校,不收费的基础设施比如市政道路、不收费公路、城市市政管网建设等等。由于非经营性政府投资项目无须考量收益,因而导致出现一系列问题,在招投标阶段,招投标程序存在问题；在建设过程中,由于疏于管理,造成项目中的利益相关方角色和责任定位不明确,利益相关方冲突不断,项目不能按照进度计划完成时有发生。针对上述问题本文开展了如下工作：第一部分,即第一章和第二章,第一章介绍了研究目的、背景和研究内容、研究方法；第二章介绍了非经营性政府投资项目、利益相关方、非经营性政府投资项目招投标和项目进度控制的相关理论。第二部分,即第三章、第四章和第五章,为本文的重点。第三章通过对利益相关方角色和需求的识别,进行了利益相关方的冲突分析,并提出了利益相关方冲突管理方法。第四章通过对招投标相关理论的分析,提出对传统的非经营性政府投资项目的招投标程序进行改进,并以济南龙奥大厦服务楼招投标进行应用分析。第五章介绍了项目进度控制的理论,通过对项目设计阶段和施工阶段的进度控制,避免出现项目工期拖延现象的发生。第三部分,即本文的第六章,该部分结合济南龙奥大厦工程建设,分别就项目利益相关方、项目招投标和项目进度控制进行了具体的应用分析,并取得了良好的效果。第四部分,即本文的第七章,该部分对全文进行了总结,指出了本文的结论并对该课题的进一步研究进行了展望。本论文的创新之处在于：1、对非经营性政府投资项目中的利益相关方进行了具体分析,并结合实例提出了解决利益相关方冲突的管理方法。2、以具体项目为例,对改进后的招投标程序进行了初步的分析设计。3、在进度控制方面,根据设计阶段和施工阶段的不同特点,采取不同的进度控制策略,取得了良好的效果。