信息化建设是推动信息技术跨越式发展和实现国土资源科学化管理的重要手段,根据第三轮基于GIS等空间信息技术的土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署,按国土资源信息化规划和地籍管理发展纲要,完成一批支撑国土资源管理和社会化服务的基础性、战略性数据库建设,并建立城乡一体化、四级(国家、省、市、县)联网互通的土地利用总体规划数据库。为促进GIS在土地利用总体规划中的深入和广泛应用,寻找快速制作土地利用总体规划图的方法,提高土地利用总体规划及制图的工作效率,满足不同决策层在不同比例尺的土地利用总体规划图之间进行实用而有效地转换,本文深入研究了相关制图规范和理论,借助计算机技术、GIS技术和空间数据库技术,并结合实证研究,对大比例尺的土地利用总体规划图进行分级制图综合,经过GIS的一些功能处理后,创建多尺度土地利用总体规划图件空间数据库。传统的土地利用总体规划制图综合方法工作量大,效率低,很难满足当前土地总体利用总体规划图制图过程中对精度、效率和美观的要求。通过本研究,将计算机技术和GIS软件紧密结合,的出一些高效的制图方法来解决不同比例尺的制图转换问题。研究过程中,比较了几种制图软件制图综合的实现过程,选择出快捷、简便且能够提供给大多数人可以实践应用的规划制图操作过程。本论文是基于对上述问题的解决,具体研究内容：一是根据县级土地利用总体规划制图规范和乡(镇)土地利用总体规划制图规范要求,在基于建立数据库和各地方的实际情况需要的基础上,选择不同的主要表达要素绘制土地利用总体规划图,并分析土地利用总体规划数据制图综合的相关理论。二是在制图综合理论的指导下,提出土地利用总体规划制图原则,借助GIS实现土地利用总体规划制图综合的简单应用处理规范,进行大比例尺规划数据库向小比例尺规划数据库的转换,给出其中关键技术方法的实现过程。三是结合实例,对所研究的方法和理论进行验证,以黑龙江省绥化市望奎县县本级和火箭乡土地利用总体规划数据库为数据源建立试验系统,对1：10000基础数据库到1：25000乡(镇)级土地利用总体规划数据库、1：25000乡(镇)级土地利用总体规划数据库到1：10000县级土地利用总体规划数据库两种比例尺的转换分别进行了实践性尝试,对两种结果进行评价、总结。