基层畜产品安全监管存在的问题与对策研究

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近年来,随着我国畜牧产业的快速发展,畜产品安全问题日益突显。层出不穷的畜产品安全事件不仅损害了生产者的经济利益,伤害了消费者的身体健康,而且威胁到畜牧产业的可持续发展,使得政府部门的公信力受到严重质疑。县级及所属乡镇是畜产品安全生产的源头,是我国政府部门监管的末梢,也是监管最为薄弱的地方,因此,开展基层畜产品安全监管研究,对于提升畜产品安全的保障能力,促进畜牧产业健康可持续发展有着十分重要意义。海盐县位于浙江省北部杭嘉湖平原,毗邻杭州、宁波、上海、苏州等大中城市。畜牧业是我县农业的支柱性产业,是浙江省生猪产业主产区,畜牧业总产值占农业总产值的40%,是农村经济发展和农民增收致富的重要途径。本文以海盐县为例,调查了基层畜产品生产情况、监督管理体系建设情况、监管工作开展情况等监管现状。通过运用畜产品生产要素、全程可追溯监管等相关理论,从生产主体、监管部门、社会公众三个方面剖析当下基层畜产品安全监管存在的问题,主要有法律法规不完善、监督管理体系不健全、监管对象自律性差、社会监督信息渠道少等问题,提出构建基层畜产品安全监管新保障体系的建议。主要有:通过加快畜产品安全立法进程和标准体系建设,完善畜产品安全的法律保障体系;通过健全畜产品监管机构、监管队伍、监管手段以及明确监管责任,完善畜产品安全的监督管理体系;通过加强产业引导,完善工作措施,畅通信息渠道,建立健全畜产品安全的监管保障制度。
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