二十世纪,已经形成了“管理理论的丛林”,可是学校的管理实践却与这些管理理论保持着距离,那是因为管理实践往往是受人们的内隐理论所支配的,从这一点出发,教育管理研究的重点应该落实到学校管理的真实世界,对学校管理现状进行实地研究,从而促使人们对自己的内隐理论进行反思和修正,这是改进学校管理现状的有效途径。 本文选择了学校文件作为展示学校管理真实世界的切入点,从教师的视野出发,对一所学校的管理现状进行了描述和分析。 首先是对研究对象基本要素的描述利分析,通过对学校的历史、拥有的“硬件”和软件等相关信息的描述,完成了对研究对象的整体扫描。 其次,从教育法规和上级主管部门下发的关于稀缺性资源的文件在学校的宣传、贯彻、反馈的描述和分析以及对学校上行文件内容的分析,展示了外部文件下学校的管理现状,表现了上级主管部门与学校之间的管理关系及其对学校的影响。 其三,从学校的职代会文件、德育工作的文件和试行学分制的文件这些学校内部文件制定、执行和反馈的描述和分析,展示了学校民主管理、学生管理和教学管理的现状,揭示了学校管理中存在的诸多问题及其根源。 最后,是对全文的归纳和反思,分为三部分。首先,概括了学校文件在学校管理中的六大功能:领导遥控下属的重要方式;提高工作效率;保证公平性和稳定性;控制舆论、奖惩下属、调解矛盾的管理工具:应付上级检查、证实管理者的管理能力和工作实绩的工具;下属维护自己权利,监督上级管理者工作的武器。其次,揭示了文件管理中的三大问题,并分析了它们的危害:“向下制定”问题;“权威性”危机:“泛滥化”倾向。最后,提供了笔者的一些建议:让执行者制定自己的文件;文件管理和人性化管理相交融;构建文件立体沟通网络。