社会保障是市场经济条件下保证社会公正的利益均衡和协调机制,是构建和谐社会的重要内容,与人民群众的切身利益相关。而建立基本养老保险个人账户,是我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革的核心。基于对养老保险现收现付体制缺陷的认识和个人账户“空账”运行的现状,中央于2001年启动了辽宁个人账户做实试点。本文首先简要回顾了我国企业职工基本养老保险的变革历程,分析了个人账户做实的原因,并简要介绍了辽宁个人账户做实的基本情况。其次,以辽宁个人账户做实为样本分析了个人账户做实中存的主要问题。着重分析了个人账户做实对统筹基金当期支付的影响、个人账户做实对财政支出的影响、通货膨胀对个人账户做实基金保值的影响、现有的资本市场对个人账户做实基金增值的影响和现行个人账户做实制度内存在的负面影响。通过分析,笔者提出,在考虑到基金当期的支付压力、政府财力状况、资本市场等多方面因素,个人账户做实目前还不具备大面积推开的客观条件,其做实模式还有待进一步摸索总结、个人账户基金运营所依赖的资本市场还有待进一步培育。最后,笔者通过分析认为,个人账户做实过程中必须关键问题是隐性债务的分担,即有多少、由谁来分担、采取什么方式分担、如何在不同的年度分担。对此,提出了在不同的年度按照人口老龄化过程中的财政负担建立对冲的纵向分担机制和划拨国有资产补偿隐性债务、调整财政支出结构补偿隐性债务、发行社会保障福利彩票筹资补偿隐性债务、扩大养老保险覆盖面、体制内筹资补偿隐性债务的横向的分担机制。