中国报业市场化改革研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tc2020
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近年来,中国报业市场改革出现了一些新的趋势——一些报社正在由过去单一靠国家行政拨款来运营的事业单位,而逐步转变为自主经营、自负盈亏的相对独立的经济实体;报纸的赢利方式也由过去单一靠广告、发行扩展至品牌活动推广、图书出版等各个方面,一些报纸品牌入选“全国最有价值品牌100强”,报业甚至被称为“最后一个暴利行业”。伴随着一些大的报业集团的成立,境外资本、民营资本通过各种渠道开始大举进军报业,一些传统的事业制报社也开始进行市场化的尝试,跨地域扩张也屡见不鲜……正如新闻出版总署副署长石峰曾经公开强调的那样,“在媒体愈来愈失去行政保护的今天,报业自身要做强做大的今天,中国报业一个新的竞争时代已经开始”。  “经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础”。在中国社会主义制度下,一直定位于“党的喉舌”的中国报业的改革方向,不仅仅是报业本身的问题,更是影响着国家上层建筑的一个重要议题。中国不会实行西方式的“民主”政治,也不会实行西方式的“新闻自由”制度。但是,这绝不是说,中国的新闻出版制度不需要改革,不需要适应社会主义市场经济的新体制。而显然,中国报业的所有改革则必须建立在“报业市场化”这个基础之上。  在此形势下,剖析中国报业的生存发展现状和趋势,分析对比该市场的竞争优劣态势,并进一步探讨中国报业市场改革的必要性及基本思路,这不仅是当前是报业研究乃至整个媒体研究工作中的重要话题,更是一个影响着国家上层建筑建设的重要内容。  基于笔者的专业知识基础,本文力图借助经济学特别是产业经济学的基本理论,通过实证分析与规范分析相结合的方法,来研究在社会主义初级阶段中国报业市场化改革所面临的问题及可行的解决方案。  本文的核心论点是:报业虽然不能成为以赚取利润为终极目标的一般企业,但本质上具有产业属性,是一个极具投资回报潜力的智力密集型产业。报业市场化改革,意味着报业要面向市场、走入市场。在宏观上,让市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础性作用;在微观上,通过规范的市场运作,实现自身所消耗的各种资源的价值补偿和价值增值。因此,对于市场化的报纸,政府主管部门要改变以往行政垄断的管理方式,要以市场化的手段调控,报社要以市场化的方式运作。同国有企业改革面临的局面一样,产权制度也是报业市场化改革的瓶颈。笔者认为,报业产权制度改革,包括转制为企业,目的之一是实现资本结构的开放性,特别是为通过外来融资来增强报业市场主体的资本实力创造条件,而这个过程同时也必然产生决策权结构的实质性变化。  本篇论文分三个章节论述了中国报业市场化改革的必要性和取向。  第1章:中国报业市场结构分析。第一节主要论述中国报业市场发展的现状与趋势;第二节主要论述世界报业市场结构演变的一般趋势;第三节主要论述中国报业市场结构演变的基本状况。  这一章的主要观点是:中国报业走向市场、从事产业化经营仅仅是近20年来的事,但这20年来的成就举世瞩目。由新闻出版总署报刊司编撰的《中国报业年度发展报告(2005)》中所载的最新数据显示,报业已成为中国发展最快的产业之一,成为促进中国经济高速发展的重要力量。从世界报业市场来看,报业都是一个政府干预很强的领域,加之报纸本身所具有的一系列特点,报业市场通常不会形成完全竞争的市场结构。在目前中国的报业市场中,进入和退出的体制壁垒都比较高,是垄断势力和高额利润的重要根源。特别是一些用非市场化方式组合成的报业集团,尽管其主要的竞争手段是进入壁垒,但它并不具备很强的竞争力。  第2章:中国报业市场化改革的必要性与取向。第一节主要论述中国报业市场化改革的涵义与瓶颈;第二节主要论述中国报业市场化改革的必要性;第三节主要论述中国报业市场化改革的取向。  这一章的主要观点是:中国报业市场化改革是“事业单位性质,企业化经营”方针在社会主义市场经济条件下的丰富和发展。报业市场化改革,要求报人按经济规律办事,把握办报与经营的辩证统一关系,树立科学的系统的报业大经营观。同时,市场细分及政策松动为报业市场化改革提供了可能。报业市场的发展和细分导致了报业产业链的初步形成,市场准入政策也开始出现了不平衡和松动。比如,国内主要报纸广告的购买公司中外资控股的比例已经比较大了,像实力媒体、传立媒体等。  第3章:中国报业市场化改革的基本思路。第一节主要论述报业市场化改革发展的六种途径;第二节主要论述产权改革:中国报业市场化改革的必然选择;第三节是案例分析:北青传媒上市,开辟海外融资之路。  在这一章中,笔者将中国报业市场化改革的途径归结为以下六点:完善报业集团的公司治理结构、完善报业集团的竞争机制、拓宽报业集团的投融资渠道、报业集团的多元化经营、建立完善的报业职业资格准入制度、建立科学规范的报业评估体系。  在这一章的第二节,笔者结合在过去两年中对报业行业影响巨大的“广州日报及南方都市报的两起‘腐败’案件”,论述了中国报业现有体制下的一些制度性缺陷。笔者认为,长期被划为“意识形态”领域的、事业体制的中国报业,必须象国有大中型企业一样面临一场制度性的变革。只有这样才能充分激活市场竞争主体的活力,使之真正成为市场竞争的主体。第三节中,笔者对2004年12月首家在香港上市的中国内地传媒企业——北青传媒的海外融资之路进行了详细的解读。北青传媒此次上市对中国报业具有里程碑的意义,这是首家在中国内地之外市场上市的国有媒体公司。它的上市模式以及融资目的,都成为中国报业经营史上前所未有的突破,代表并实践着中国未来传媒发展的方向。  一直以来,对中国报业问题的探讨更多地集中在采编、广告、发行等领域内,而对报业产业层面的探讨则并不多见,本篇论文在此方面做出了较为全面的探讨。2004年、2005年,中国经营报社连续两届承办了由新闻出版总署主办的“中国报业竞争力年会”,两届年会的主题都是探讨“如何在新形势下进行中国报业改革的问题”,是全行业瞩目的焦点。笔者有幸直接参与了两次报业竞争力年会的前期策划以及后期的新闻报道工作。在这个过程中,笔者了解到最新的行业动态及政策方向,并采访整理了国内综合竞争力排名前三十位的媒体在改革过程中的先进经验和作法。值得一提的是,本篇论文所选取的数据都是近一两年内由权威部门发布的数据,比较真实地反映了中国报业的现状,而来自报业一手的鲜活案例融入了众多一线报业老总的经验与思考,则代表着中国报业发展的时代脉搏。
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