【摘 要】
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把权力关进制度的笼子,促进政府职能转变,是新一届党中央领导集体的施政重点。在2014年天津夏季达沃斯论坛开幕式上,李克强总理给中国制度建设开出了三张清单:分别是“权力清
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把权力关进制度的笼子,促进政府职能转变,是新一届党中央领导集体的施政重点。在2014年天津夏季达沃斯论坛开幕式上,李克强总理给中国制度建设开出了三张清单:分别是“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。随着在试点地区的推行,三张清单制度取得了良好效果,从长远的角度上看,其必将从原本在部分省市探索运行,转变为在全国范围内推行。本文以三张清单制度作为研究主体,将三张清单制度对厘清政府权责边界的重要作用为研究重点:首先从政府的权力与职责出发,进行理论溯源,发现政府的权力大小与职责范围必须设有边界,如果越界或者不到位就会出现许多问题,结合以往的经验来看,国内外的改革依然在探索之中。基于上述的分析,提出三张清单制度厘清政府权责边界这一假设;其次,对新出台的三张清单制度进行具体研究,从整体出发对三张清单制度进行整体的概述,阐述其含义、内在关系等;然后具体到部分,对每张清单进行理论溯源,找出其理论依据,并结合在三个试点地区的实践进行分析;最后得出结论,即三张清单制度在理论与实践上厘清了政府权责边界且具有长远的发展潜力,并结合研究发现该制度的不足,分别对每张清单的实施提出具体的建议。
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