中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。据相关部门的统计，我国中小企业数目已超过1200万户，占全部企业总数的99%以上，中小企业创造的产值占总产值的60%，上缴利税占50%，为我国提供的就业岗位也超过了80%。中小企业的发展状况，关系到促进就业与社会稳定。随着经济全球化和一体化的影响，中小企业面临着生存困难，面对激烈的市场竞争，中小企业惟有提高内部效益才能继续发展。在这种情况下，如何客观、真实地对中小企业进行业绩评价，已成为我国资本市场必须面对的重要问题之一。在业绩评价的问题上，存在多种业绩评价角度，从投资者、经营者、监管者等行为主体出发，可以设计出基于不同目标的业绩评价指标体系。本文以权变理论、系统理论、利益相关者理论和价值管理理论为基础，主要站在企业各部门管理者和员工的角度设计业绩评价指标体系。作为现代企业，其财务目标的核心是股东价值最大化，企业的经营管理活动都是围绕这个核心目标展开的。本文是从股东价值最大化出发，结合其他利益相关者的利益，以中小制造企业为例，分析中小制造企业为股东、管理者和员工创造价值增加财富的状况。结合中小制造企业的实际情况，运用权变理论、系统理论、相关者利益理论和价值管理理论对中小制造企业业绩评价指标体系进行理论分析。同时结合实际，为了更好的对中小制造企业业绩进行评价，引入经济增加值（EVA）理念，构建基于EVA的科学合理的中小制造企业业绩评价体系。在构建基于EVA的中小制造企业业绩评价指标体系时，首先分析业绩评价应遵循的业绩评价指标的质量特征、设计原则以及目标和标准的制定；在此基础上结合平衡计分卡的四个维度对中小制造企业进行业绩评价指标的选取。在进行指标选取时，以价值管理理论为主要依据，以价值链构建业绩评价体系，对中小制造企业进行财务维度与非财务维度的价值驱动分析，然后根据中小制造企业创造EVA的具体各部门对中小制造企业进行业绩评价指标设计。最后对本文进行总结并指出了未来的应用发展前景，为中小制造企业的业绩评价指标体系构建提供了新的思路和方向，同时也为中小制造企业价值管理和战略管理的实施提供了理论依据。