食品安全问题频发的原因及其治理

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食品安全问题不仅严重损害消费者的利益、影响广大人民群众的身体健康,更会对我国的出口贸易、经济发展、社会稳定和国家形象造成负面影响。政府因此格外重视食品安全问题,并从技术上、经济上、管理上采取了一系列措施,一定程度上提升了食品安全的保障水平,但整个食品行业的诚信意识淡薄,不法厂商投机现象严重,食品市场的信息不对称更是加剧了“逆向选择”的恶性循环,导致失信厂商驱除守信厂商,使食品供给体系变得十分脆弱。近年来,食品安全事件频频发生:从小商小贩的不法行为,到中小食品企业的违法违规,直至大型食品企业和国内、国际著名品牌的连续曝光,“热闹”非凡。诸多恶性食品安全事件足以表明,我国面临的食品安全形势异常严峻,企业诚信缺失、道德滑坡已经到了非常严重的地步,解决食品安全问题已经到了刻不容缓的地步。创造价值是企业存在和发展的最终目标,食品供应链选择何种质量安全信用行为来创造价值直接决定了食品的质量安全属性,追踪已发生的食品安全事件,我们不难发现,大多数的经济主体为单方面追求利润最大化,或忽视(损害)上下游主体的价值实现,或挤占上下游主体的经济利润,或直接对消费者进行蒙骗欺诈,正是不法厂商的这种机会主义行为引发了食品安全问题。这表明解决为我国目前的食品安全问题,应加强对整个食品行业的价值链管理,转变食品安全问题的治理思路。本文首先对我国近年来发生的食品安全事件进行了回顾,并对其发生的特点和造成的社会经济影响进行了总结,然后参考前人对食品安全问题发生机理已做的分析对我国食品安全问题频发的原因进行了归纳和深入思考,认为必须从行为主体的经济激励上寻求问题形成的本因和解决之策,所以在价值链视角下分析食品生产经营者的行为将更有利于深化对食品安全问题的理解。本文通过典型的食品安全案例对不安全食品价值链的利益驱动对企业质量安全信用行为造成的影响进行了实证分析,并对我国现有的食品安全治理机制进行了反思,提出食品安全的价值链治理机制,即:(1)完善市场准入制度,阻断不安全食品价值链的形成;(2)建立基于供应链的惩罚机制,抑制不安全食品价值链的发展;(3)建立食品安全信用奖惩机制,营造安全食品价值链的成长环境;(4)建立有效的信号显示机制,增强安全食品价值链的竞争力。本文主要研究结论如下:(1)企业的质量安全信用行为与食品供应链的价值创造存在一定的制约关系;(2)不安全食品价值链的存在是不安全食品产生的原因;(3)不安全食品价值链所形成的利益驱动是食品安全问题频发的深层次原因;(4)治理食品安全问题,必须加强对整个食品价值链的管理,即通过价值链治理机制彻底打破不安全食品价值链,最终实现安全食品供应链对不安全食品供应链的替代,从而保障整个食品供应链的质量安全控制水平。由于对食品安全进行价值链治理需要一定的外部环境条件作支持,为此,笔者认为应加强食品安全科普宣教,增强公众的安全消费意识和能力;落实责任追究制,确保食品安全监管制度的实施;加快食品安全信用体系建设,促进企业树立正确的价值观;加大食品安全信息的披露程度,提高质量信号的传递效率。
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