改革开放以来中国城镇化进程不断发展,截至2017年底,全国城镇化率为57.35%,户籍人口城镇化率为41.2%。农村户籍人口依旧占据全国总的人口的大多数。从2004年开始,我国已经连续十五年在每年的中央一号文件中对“三农”问题进行一个整体的规划,可见国家对农村问题的重视程度。宅基地在农村居民财产中占据相当大的比例,目前关于我国宅基地矛盾不断加深,改革势在必行。从建国开始,我国宅基地使用权制度为了适应保障农民的基本生存需求经历过多次的法律和政策的发展。1986年通过的《中华人民共和国土地管理法》中对我国的宅基地使用权的规定是我国当前的宅基地使用权的基本框架。2007年通过的《中华人民共和国物权法》在《土地管理法》的基础上对我国宅基地使用权进行了进一步的完善。当前我国宅基地使用权制度在一定时期内为维持我国农村地区的稳定和农村人口的生存发展发挥了重要的作用。但是近年来,随着我国市场经济的发展,现有的农村宅基地使用权制度与当前农村发展现状呈现出越来越多的矛盾之处,其在保护农村人口权益的同时也阻碍了农村人口通过对房屋的流转参与市场经济,提高生活状态的途径。违背我国当前我国的宅基地使用权制度的现象不断出现,降低我国立法的权威。当前我国许多政府都在辖区内进行试点性地对宅基地使用权方面进行探索性的改革以期使其适应新时期国家稳定和农村人口的发展需求。但是,法律规定的宅基地使用权制度的先天权能缺失限制我国当前改革的深度和广度,其改革的进度依旧滞后于我国农村人口对经济发展的合理需求。究其原因在于历史条件下国家对宅基地使用权的权利内容进行了必要的保护性限制。随着时间的发展,这种保护性的限制已经使农村的经济发展与国家大的发展环境不相适应,束缚了农村人口的发展。所以,当前的改革应当从源头对我国宅基地使用权进行研究并完善以适应新形势下农村发展的需要。本文将通过以下五个部分对我国宅基地使用权制度进行研究。第一部分,我国宅基地使用权制度构建史。通过对我国宅基地使用权制度在我国的起源、发展和稳定形成等时期进行研究划分,考察我国宅基地使用权制度在各个历史时期的制度内容,分析其时代背景,揭示各个发展时期各自的特点。第二部分我国宅基地使用权制度构成。本部分主要对我国宅基地使用权制度进行介绍,包括宅基地的概念、权利主体、权利内容、取得程序等。第三部分,我国现行宅基地使用权遭遇的制度瓶颈。本部分主要对我国当前宅基地使用权制度与当前市场经济发展的冲突,宅基地使用权性质在理论界的争议及国家对宅基地使用权进行改革的困难进行论述,分析我国现行宅基地使用权制度的制度及改革瓶颈。第四部分我国宅基地使用权制度瓶颈的应对举措分析。本部分主要对我国当前宅基地使用权制度进行的试点性改革的内容进行阐述,分析其改革成果和改革中遇到的社会问题,揭示不同宅基地使用权制度改革的本质和对宅基地完善的意义。第五部分,完善宅基地使用权的制度构想。本部分主要对我国宅基地使用权的必要完善方面进行研究,主要包括我国宅基地权利内容完善方面研究,我国宅基地使用权制度的国家治理体系研究等,旨在对我国宅基地使用权制度的完善方面进行研究并提出建议。