加强和创新社会治理是新时代中国特色社会主义建设的基本任务之一,也是当代中国政治学需要深入探讨的重要课题之一。社区作为社会治理的最基本单元,在社会治理体系中发挥着重要作用。社区治理的成效,直接关系社会和谐稳定,关系民生福祉,关系治理体系和治理能力现代化建设进程。进入新时代,我国城镇化发展也步入了高质量发展的新阶段,一方面,城镇化仍是进行时,未来还将数量可观的农村人口通过各种形式实现城镇化;另一方面,提升城镇化发展质量必须确保其“增益”能更好的惠及更多人。作为城镇化发展的重要载体——社区在这一历史进程中发挥着重要作用,特别是社区形态与社区治理范式呈现出高度的关联,这其中,转型社区作为一种特殊的社区形态,需要引起高度重视,这类社区与政府主导的城镇化进程有着密切联系,从外部形态看,转型社区广泛分布在新城区、开发区等周边区域,与中心城市发展融为一体;但从内部结构看,转型社区人员构成相对复杂,现代化的社区治理体系还尚未健全,由此容易引起诸多的经济和社会问题。以开放创新的精神去探索转型社区治理的有效路径,从而助力我国城镇化持续健康发展、推进社会治理体系和治理能力现代化,成为新时代需要积极回应、超前研究的新命题,也是社区治理研究需要拓展的新领域。本研究以政治学为视角,以苏州工业园区为个案,从政治、经济、文化、空间以及科技支撑等多个维度、多个层面,探索转型社区治理存在的问题及改革思路和对策。研究主要分为六个部分。第一章研究的历史背景。从城镇化发展的历史维度出发,提出本研究关注的主要问题,即城镇化化背景下转型社区的治理议题,分析转型社区的治理与传统乡村社区和城市社区治理的不同之处,转型社区的治理有着自身内在的逻辑,是一个需要开拓的新论域,在此基础上,本章对研究目的、研究意义、研究思路、主要研究内容以及研究方法做简要介绍。第二章理论基础和研究综述。着重介绍了城镇化、社区、转型社区等基本概念,从治理理论等相关理论基础进行分析,回顾当前国内外关于社区治理的研究成果,并从相关理论的回顾中,提出当前社区治理研究存在的不足,找寻到当前社区治理理论需要拓展的方向,即转型社区治理论域的开拓。第三章聚焦城镇化发展与转型社区的产生。分析了转型社区生成的主要动力机制、基本表征和未来走向。事实上,转型社区的生成机制与政府主导的城镇化密切相关,这一进程中,各级地方政府在其中发挥了主导作用。转型社区的出现不仅使被征地农民等群体的生产方式、生活方式发生了根本性变革,而且由于工业化与城镇化的互动并进,转型社区也成为了大量外来人口的暂居地,两类主要人群在转型社区这个特定的空间场域内交融,从物理的聚合到化学的融合,必将给转型社区的治理带来巨大挑战。基于这样的现实,对转型社区治理的把握无论从形式上还是从内容上有提出了新的更高要求。国内外社区治理相关理论和实践表明,转型社区作为城镇化的重要承载,是城镇化发展的一个“中间地带”,也是市民化的“训练场所”,向新型的现代城市社区彻底转型才是未来走向。第四章以苏州工业园区为个案,进一步深入解析从传统村落向转型社区转变的过程中转型社区治理的机制如何发生转换,转型社区的社会经济生活所发生的变迁,转型社区的空间现状及问题,以及转型社区的人口结构和面临的社会整合困境等等,进而基于政治、经济、文化和社会等多个层面探析导致转型社区治理困境的背后深层次原因。第五章在前文分析的基础上,通过相关理论的阐释,提出消解转型社区治理困境的具体思路对策,包括:改革和优化当前转型社区治理的体制机制,合理厘定各治理主体的功能定位;探索可持续的社区居民增收机制,提升社区集体经济的发展水平,建构有效的社区公共资金筹措和管理模式;探索转型社区两类群体的城镇化路径,促进转型社区社会整合;优化转型社区的空间规划,让社区居民共享城镇化发展的成果。同时,针对当前信息化情景下转型社区治理面临的新形势新挑战,提出了应对信息化冲击的转型社区治理的应对之策。第六章在全文研究的基础上得出具体的研究结论。转型社区诞生于城镇化的历史背景之下,其问题也必然与城镇化密切相关,因此必须从体制机制、社会经济、社会整合、空间规划和信息技术等方面,全面消解转型社区治理的困境,推动转型社区实现更加深入彻底的城镇化,迈向新型的现代城市社区。