我国政府购买公共服务的模式研究

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政府购买公共服务起源于西方国家的福利制度改革,由于其成效显著,随后在西方国家得到普遍运用。政府购买公共服务是将公共服务事项交由各类社会组织进行生产,使政府从生产领域分离出来,提高了财政资金的利用率和公共服务的质量,从而促进政府职能的转变。其作为一种新生事物,在我国还处于探索阶段,主要存在于社区管理、就业服务、公共卫生、养老服务等公共服务领域,虽然获得了一些经验和成效,但我国的政府购买公共服务还存在一些问题。本文首先从政府购买公共服务的背景和意义着手,以治理理论和服务型政府理论为支撑,通过分析我国政府购买公共服务的现状,进而指出我国政府购买公共服务的模式及其特点,并以上海新航、阳光、自强案例;佛山市南海区罗村街购买社区服务和江西扶贫办购买扶贫服务为个案,从公共服务购买者、生产者、消费者、购买的选择程序、具体内容、资金来源和评估机制这七个方面来对我国政府购买公共服务的现有模式进行分析,指出了其所存在的问题以及造成这些问题的原因。契约化购买模式作为目前公共服务供给的理想化模式,在我国的实践中应用得较少,所以本文在借鉴国内外的购买经验基础上,从转变政府职能,树立服务型政府理念;推进契约式公共服务,建立多元化的供给格局;结合中国实际,确立健全的服务购买法定流程和构建政府购买公共服务配套措施这四个方面来实现政府契约化购买公共服务模式的策略选择,使政府与社会组织的关系实现平等合作,而不是行政依赖,从而提高行政效率和公共服务供给的质量,并为社会组织的发展提供准备条件,不断满足公众的日益增长的公共服务需求。
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