近些年来，学术界围绕着政府信息化理论与实践的诸多问题进行了一系列富有开拓性的研究。在这些研究中，普遍呈现一个特点：研究者大多将重点放于政府信息化建设中的技术因素，针对政府信息化过程中政府业务流程管理、信息流程的重组这些微观层次上的非技术问题研究十分薄弱，这种不平衡性严重制约了我国政府信息化建设的发展进程。基于此，本文定位于研究政府信息化建设中的非技术因素。 政府信息化过程中的非技术因素包含政务信息流程整合、对政府信息化项目的组织领导、政府的组织变革等几个方面的内容，政务信息流程整合是整个政府信息化建设的核心。对政务信息流程的根本性再思考和彻底的重新设计决定了对政府工作流程、组织机构、管理体制的改革。文中，笔者还以苏州市行政服务中心信息流程的整合为例对前述观点进行了实证分析，并指出政府行政中心这种新模式的先进性及其缺陷。 笔者在文中试图分析、探讨政府信息化过程中的非技术因素及相互间的关系，略呈一家之言，以期能有益于政府信息化建设。