国务院从1997年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点工作,2002年开始推行综合执法试点工作,各地陆续成立相应的城市管理综合执法机构,对改善市容市貌、维护城市环境、提升城市形象、促进城市管理体制改革方面成效显著。湛江市也于2004年启动行使相对集中行政处罚权,开展城市管理综合执法工作。自实施相对集中行政处罚权以来,城市管理综合执法水平不断提升。但随着法治政府建设的要求的提高和城镇化进程的加快,城市管理综合执法中一些深层次的问题和矛盾逐渐凸显出来,亟待我们在理论和实践上进行研究和探索。本文以湛江市城市管理综合执法中的问题及对策为研究对象,通过文献研究法、比较分析法、访谈法及问卷调查法等方法对湛江市城市管理综合执法的现状、问题以及存在问题的原因进行了分析,借鉴了国内外先进城市的管理经验,在此基础上提出了完善湛江市综合执法的对策建议。全文共分五个部分展开研究:第一部分,从界定城市管理、城市管理综合执法等相关概念入手,对城市管理的相关理论和研究意义进行了阐述,并对国内外相关文献进行了归纳整理,为下一章的研究打下基础。第二部分,根据湛江市当前城市管理综合执法的现状,从执法体制改革发展阶段、执法方式、执法内容等方面详细进行分析研究。第三部分,对湛江市城市管理综合执法中出现综合执法合法性、合理性和保障体系的完善等问题上进行了研究,归纳总结出相关法律法规不健全、执法人员素质有待提高、执法对象复杂、相关部门联动不够、公关危机应对能力低下、监督机制不够等深层次原因进行分析。第四部分,对国内城市管理水平较高、特色显著的上海市、张家港市、昆山市,以及国外具备完善法律体系管理经验的美国、新加坡、法国城市管理模式进行了探讨,梳理并总结了他们成功的管理经验。第五部分,在借鉴国外先进城市管理经验的基础上,立足于湛江城市综合执法的实际,提出了必须树立正确的执法理念,健全相应的法律机制,理顺综合执法管理机制,提高执法人员素质,重构城管形象等对策建议。