十九大报告明确提出“放宽服务业准入限制”,对于作为现代服务业重要组成部分的银行业而言,其准入限制有望进一步放宽。过去,民间资本虽然可以进入金融领域,但不具备发起人资格,并且对银行经营没有决策权。2013年十八届三中全会提出,允许民间资本发起设立中小型银行等金融机构,民间资本才被允许拥有对银行的控股权,民资发起设立民营银行的经营也不再受政府行政干预。2014年,民营银行试点工作展开,截至2017年末,我国已有17家民资发起设立的民营银行。随着我国经济政策环境的变化,尤其是目前我国经济面临着“脱实向虚”的严峻形势,十九大报告强调“增强金融服务实体经济能力”,民营银行市场准入条件也相应发生了改变。民资发起设立民营银行的初衷是打破行业垄断,以其个性化、特色化、差异化的金融产品为特定人群提供金融服务。目前,我国民资发起设立民营银行的市场准入在资本金等方面与村镇银行相比过于严苛,对于如何确定目前市场准入在哪些方面门槛偏高以及如何降低准入门槛仍有待探究。基于此,论文对上述两个问题进行了研究和探讨。论文从民资设立民营银行市场准入的相关概念出发,以新制度经济学中的制度变迁理论为指导,运用斯塔克尔伯格模型分析由民间资本发起设立的民营银行进入壁垒。接着通过论述我国民营银行的历史沿革和市场准入现状,从资本金门槛等方面分析目前我国民资设立民营银行市场准入制度还存在的一些问题,并从实证角度加以证明。之后借鉴国际上民营银行市场准入的成功经验,力图从中总结出能够与我国内地情况相符合的民资设立民营银行的市场准入的经验。最后,结合当前实际,对我国由民间资本发起设立的民营银行的市场准入提出有效的对策。