林业作为我国经济社会发展的一大产业,一度承担经济发展和生态保护两方面重大使命。党的十八大的召开以来,随着社会和市场经济的发展,生态文明建设和绿色发展理念逐渐受到了管理者们的重视,林业行业作为生态文明建设的主力军之一再次进入到人们的的视野。林地、林木等从事林业生产经营的资源作为农民重要的生产资料被重视起来。为了提升林木、林地等林业资源的利用效率,促进农村经济持续稳定发展,国务院于2008年6月下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,在这之前敦化市经历了1981年、1999年两次林权制度改革。在新一轮林权制度改革中,为了真正能够实现明确集体林所有权的归属、盘活对集体林地经营管理、实实在在的让农民掌握对集体林地的处置权、保障农民通过经营集体林地获得收益的权力,敦化市本着尊重法律、尊重历史、尊重民意的原则,针对过去林改和新一轮林改过程中遇到的具体问题展开调查分析,并积极化解各类问题。正文在前辈学者和地方林业工作者们对集体林权制度改革和林权纠纷研究的成果之上,通过阐述林权纠纷基本理论,结合对敦化市林权纠纷的个案分析,实地调查和翻阅档案,对敦化市林权纠纷的类型区分、不同纠纷各自特点的比较以及产生纠纷原因的揭示,提出当前纠纷调处存在的问题。借鉴其他地区纠纷调处方面的成功经验,对敦化市林权纠纷调处工作提出完善对策,通过完善地方行政调处制度;健全司法体系建设,依法调处纠纷;探索行政仲裁等救济渠道,缓解司法压力,降低纠纷调处成本等手段,促进地方林业工作和谐健康发展。