鄂尔多斯市作为我国西部重要的能源城市,为我国经济社会的发展和建设提供了大量的能源、矿产品,对我国的重工业和现代化建设做出过重要的贡献。但是,近年来,随着煤炭资源价格的一路下滑和需求的大幅下降,鄂尔多斯这个昔日的经济明星城市,一夜之间陷入了“资源魔咒”。作为资源型城市代表的鄂尔多斯,随着近年矿产资源的过度使用、开采和城市规模的无限扩张,产业结构矛盾日益突出,地方财政支出压力巨大,债务沉重,企业支出负担加重,民间资金流动匮乏,且带来了生态恶化,环境破坏、失业增加等一系列经济、生态和社会问题。资源型城市经济转型系统与税收政策存在着内在的联系,它们之间通过政府、企业和个人之间的活动相互作用。其中,财税政策是联系整个资源型城市经济转型各主体,并影响到最终转型效果的重要措施。因此,健全和完善财税政策是资源型城市经济转型的关键途径。本文以鄂尔多斯市为例进行分析,从当前税收制度和分配的优化及企业税负的进一步合理化等角度,研究如何运用财税手段来促进我国资源型城市的转型发展。本文通过对比国内外研究现状,对我国资源型城市的概念进行了界定；综合前人的研究成果,集中介绍了税收政策促进资源型城市发展的理论：外部性理论、稀缺理论、区域税收政策理论等理论,说明了税收政策推动资源型城市经济转型的作用机理,论述了财税政策在我国资源型城市转型发展中的重要性。分析了鄂尔多斯市的当前财政及税收的现状及问题,通过对鄂尔多斯市2001年至2011年的税收数据进行税负分析和税收效应的成因分析,并采用回归和DEA模型论证这些成因的科学性,充分说明当前的税收政策对鄂尔多斯市的影响。最后,提出了促进鄂尔多斯市转型发展的相关具体财税政策措施,提出采取“补旧”和“立新”并举的方式完善财税政策和改革措施,在“立新”举措方面引入了项目管理阶段化方法的研究方案,同时,优化财政体制结构,最终促进我国资源型城市转型发展实践。本研究将为我国税制改革提供参考,有助于对我国税收政策、税制结构进行更深层次的研究。