安徽省直管县财政体制改革研究

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1994年分税制改革进一步明确了中央和省级政府之间的财政关系,省以下各级政府之间的财权和事权支出范围、收支划分、转移支付制度等都没有详细说明。近几年来,随着政府职能的转变,基层政府的重要性逐渐增加。为了缓解基层财政困难,增加基层公共服务供给能力,实现基本公共服务均等化,越来越多的学者、专家开始研究地方财政体制改革,省直管县财政体制就是在这种背景下提出的。2005年温家宝第一次正式提出试行省直管县财政体制,2009年7月《关于推进省直接管理县财政改革的意见》标志着省直管县财政体制改革的提速。  本文以基本公共服务均等化和财政分权等理论为依据,以规范省以下财政分配关系为研究目的,通过分析安徽省直管县财政体制改革的内容、成效和问题,总结省直管县财政改革的实施和推进情况,肯定了省直管县财政体制在缓解基层困难、促进经济发展、提高政府执政能力方面的贡献,同时客观指出了省直管县改革过程中出现的问题和困难,主要表现在事权界限模糊、财权分配不合理、省以下转移支付不完善等方面,并总结了产生这些问题的原因。最后,论文提出了省直县财政改革的目标,并进一步提出了完善省直管县改革的建议和配套措施,希望安徽省直管县改革朝着更好更快的方向发展。
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