20世纪70年代末,在西方经济危机的爆发和国家福利制度改革的背景下,社会企业进入了人们视野。这种新的经济模式把成功的商业模式与社会目标结合起来,将公益与盈利结合起来,模糊了传统商业企业与传统非营利组织的界限,克服了公益性与盈利性内在的矛盾性。社会企业运用创新型的方式,以市场手段解决社会问题的创新模式,不仅解决了当前传统的非营利组织面临资金不足的问题,还填补了政府或者传统的非营利组织不能有效提供服务领域的空白。同西方发达国家相比,中国的社会企业发展尚不成熟、发展过程受诸多因素制约。法国受乌托邦社会主义思潮的影响,催生出独特的社会团结经济,寻求在政治层面上克服包括社会各阶层在内的不平等问题,这与中国的社会存在一定的契合。为此,本研究首先对社会企业及其相关概念进行了梳理,阐述了社会企业的相关理论。随后以发源于法国的一家社会企业——汇益泽为例,对国内社会企业发展的政策环境进行了全面而又系统的分析,总结社会企业在发展过程中存在着一系列的政策困境,针对这些问题,基于法国的经验从三个方面提出了完善社会企业政策环境的建议与对策,包括完善社会企业设立与发展的法律环境、建立良好的融资环境和加强组织自身建设、吸引优秀人才。