食品是人类生存和发展的首要物质基础,食品安全关系到人类的健康和生活质量,关系到社会的良好运行和协调发展,关系到社会的文明与进步。然而,近年来,食品安全事件层出不穷,社会大众要求政府加强食品安全监管的呼声日益高涨。如何有效加强食品安全监管已成为一个十分紧迫的课题。本文试图通过个案研究,对浦东新区基层政府食品安全监管体制这一重大问题进行研究,反思食品安全“以条为主”监管体制的转型经验,分析食品安全“以块为主”监管体制的发展现状及其存在的问题,并对当前食品安全“以块为主”监管体制的优化路径提出了对策思考。首先,本文分析了浦东新区食品安全监管体制的背景、发展的各阶段以及阶段变迁的基本特征。其次,文章结合基层政府在食品安全日常监管行为中的各种案例,分析了“以条为主”食品安全监管体制存在各部门之间不能做到“无缝对接”,职能部门“管得着看不见”、地方政府“看得见管不着”等问题。随后提出了转型过程中存在的问题及原因,最后,指出了“以块为主”监管体制下地方政府过度追逐经济利益和监管动力不足的问题并分析了原因。最后,本文也尝试提出一些相应的治理对策,即完善“以块为主”食品安全监管体制的权责,探索“以块为主”食品安全监管体制的机制创新,促进“以块为主”的食品安全监管体制的配套制度建设。