面对“教育资源稀缺性与人类教育需求无限性”这一永恒矛盾,除了适当抑制人类过高的需求之外,不断优化配置教育资源以尽量满足人类教育的过度需求和差异需求,是缓解这一矛盾的唯一途径。由于教育资源配置的价值取向、政策方略、制度设计等因素的影响,导致我国地区之间的教育差距日趋显著,并成为社会关注与致力解决的热点问题。本文以广西南宁市案例,试图通过探讨欠发达地区普通高中教育资源优化配置问题,以期促进欠发达地区普通高中教育的实现跨越发展,不断缩小与发达地区之间的差距。首先,本文从理论上分析了教育资源如何实现优化配置的问题。从公共物品理论的角度分析,依据教育的自然属性,可以把不同层次、阶段、种类的教育划分为相应的物品,但是,教育所具有的某种自然属性仅仅是教育成为某种物品的必要条件,教育成为公共物品还是私人物品并不完全取决于其自身的天然属性,更主要是取决于其社会属性。在实际情况中,并非是教育的特性使教育成为某种物品,而是教育被视为某种物品后才使教育附有某种特性。因此,从严格意义上讲,教育是法律产品,是不同制度安排的结果。通过制度的改变,同一种类、同一层次、同一阶段的教育可被视私人物品,也可以被视为公共物品或准公共物品。教育这种可以在公共物品与私人物品之间自由转换的性质,为人们进行制度设计预留了广阔的空间。从选择教育资源配置模式的角度分析,计划配置与市场配置各有利弊,且一方之利恰是另一方之弊,特别是在教育资源配置效率上,计划配置长于宏观层面而短于微观层面,而市场配置则相反。因此,“计划+市场”的混合配置模式是实现教育资源优化配置的理论选择。从教育配置的效率与公平关系的角度分析,教育资源实现优化配置并非仅仅包含教育资源配置效率一面,而且还包含着教育资源配置公平的一面。通过市场竞争而实现的资源配置帕累托最优并不排斥教育公平的要求,资源配置的帕累托最优与市场竞争均衡的一致性关系表明,市场竞争均衡的结果取决于禀赋分配或收入索取权的分配,对于帕累托最优可能出现的分配不公问题,可以通过适当地选定收入索取权的分配方案,改变市场运行的结果,改变帕累托最优的位置,取得预期的某种结果,这就为政府的公平分配政策提供了理论支持:从生产的角度考虑,政府可以按照“社会边际收益相等”原则配置社会资源,确保社会资源高效、公平地配置到教育领域和社会其它领域;从消费的角度考虑,应以“社会边际效用相等”原则进行配置,使社会总产品在各个消费者之间实现无差异配置,从而实现教育消费的社会效用最大化。当然,这也意味着国家和政府必须加大对欠发达地区、弱势学校、特殊教育和非义务教育的财政投入,承担更大的责任,并通过收入补助、学费补贴和定额补助等方式予以补贴,鼓励国民增加教育消费。其次,本文从实践上剖析了国内外教育资源(主要是普通高中教育资源)优化配置的现状、存在问题及发展趋势。最后,本文以广西南宁市为案例,在详细剖析广西南宁市普通高中教育资源配置的经验、做法的基础上,得出了“混合配置模式是欠发达地区普通高中教育资源优化配置的现实选择”结论,并对如何进一步完善欠发达地区普通高中资源优化配置提出了政策建议。