随着我国改革开放的不断深入,市场经济体制的不断完善,一家一户的小生产越来越不适应市场经济的要求,农村要大发展,农民要想富裕,迫切要求提高农民的组织化程度,农村专业合作经济组织应运而生。农村专业合作经济组织是农民依法自愿联合组成、不以盈利为目的,实行民办、民管、民受益原则,为其成员提供生产经营服务的经济合作组织。20世纪90年代后,在市场经济发展中,试图通过专业合作经济组织把农民重新组织起来,实现农业生产的产业化、市场化和社会化。本文从公共管理的角度对农村合作经济组织进行研究,把其作为农村社会的重要管理载体、政府与农民间的桥梁和纽带来看待,对农村专业合作经济组织的相关概念进行了界定,结合衢州市的实际,对农村专业合作经济组织的运作模式进行了阐述。同时,对我国农村专业合作经济组织的发展历程进行了回顾,并深入分析了衢州市农村专业合作经济组织的现状,然后提出了存在的问题,最后着重研究了发展农村专业合作经济组织的对策。