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近年来国内外不断发生的企业舞弊案,使企业界认识到内部审计的作用不可小视,并把越来越多的目光投向内部审计体系的构建。公司治理作为企业内部各项管理活动的运行基础,内部审计也毫无例外的受到公司治理的制约,两者之间存在着互动关系。因此,从公司治理与内部审计之间的关系入手,研究如何建立与公司治理相适应的内部审计模式,具有十分重要的现实意义。
党的十六大以来,国有企业加快股份制改革,建立完善法人治理结构已成为现阶段的一项紧迫任务。然而,公司治理目标的实现,很大程度上有赖于内部审计。因此,完善国有企业公司治理并建立与之相适应的内部审计,是关系到国有企业内部管理的一个重要问题。
笔者认为,现代企业内部审计与公司治理的关系十分紧密。公司治理是实施内部审计的制度环境,是促进内部审计有效开展,保证内部审计功能发挥的前提和基础,内部审计内涵和外延的变化正是公司治理作用的结果;同时,内部审计是现代公司治理的一部分,合理有效的内部审计是良好公司治理的内在要求,它既可以维系公司治理中股东会、董事会、监事会和经理层之间的相互制衡关系,促进企业内部形成上下沟通、左右协调的合力,又可以确保企业信息披露的真实和正确,最大限度的保护各利益主体的权益。内部审计是现代公司治理的一部分,同时又参与到公司治理有效性的评价之中。
电网企业是国有独资企业,电网企业的公司治理一方面具有国有企业的一般特征,另一方面也具有电力企业的特殊性。与此相适应,必须根据电网企业的特点,完善其公司治理并建立与之相适应的内部审计,以提升公司绩效,增加公司价值。
本文首先从基本理论出发,讨论内部审计和公司治理的一般关系。进而对国内外电力企业的公司治理模式进行比较,并分析国内省级电网公司治理模式的现状,结合国有企业改革发展要求,提出本人认为比较适合省级电网公司的公司治理模式以及与之相适应的内部审计模式。在此基础上,提出,电力企业应当建立与公司治理相适应的内部审计,为加强公司治理提供支持。