基于“多规合一”的空间规划体系重构

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随着空间规划发展历史的演进,我国现行的空间规划管理体制在整体上逐渐呈现出条块分割的现状。在这样的机制体制背景下,空间规划变成了各部门对空间资源管控权力的博弈,我国空间规划体系内各类空间规划之间不协调的问题逐渐凸现出来,迫切地需要规划工作者们去解决。本文以当前国内各地积极开展的“多规合一”工作为实践指导,借鉴国外成熟空间规划体系架构,基于国内实际情况,重新构建空间规划框架和整体运行机制,为我国城乡空间科学合理地进行规划建设提供参考依据。本文第一章分析了国内“多规合一”和空间规划体系的研究现状,并重点介绍了德国、美国和日本等国家的空间规划体系。“多规合一”探索实践工作是空间规划体系改革的基础,早期少数大城市所进行的“多规合一”实践工作目前已经初步有了成果,而现阶段我国各地积极开展的“多规合一”工作尚属前期探索阶段,我国规划运行体系的改革可以借鉴国际上已经形成的成熟的规划体系构架。第二章通过大量的文献阅读,概括出我国空间规划体系现状:各类规划名目繁多,类型庞杂;缺乏完善科学可操作性强的空间规划体系。同时从各类空间规划的横向和纵向之间的关系以及空间规划的法律法规和管理体制方面分析了我国空间规划体系内存在的问题主要是:横向不协调;纵向层面缺乏上下联动机制;空间规划管理体系支离破碎;空间规划的运行缺乏法律法规进行保障。第三章主要对当前广泛开展的“多规合一”工作进行归类总结。第四章将以上的探索研究结合我国国情,形成我国空间规划体系重构的基本原则,并且从纵向和横向两个层面重新构建了我国空间规划编制体系,同时,对空间规划的管理体系和法律法规方面也做出了相应的规定。第五章对全文进行讨论总结,指出了全文的创新点与不足。
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