本文通过对江苏省农业大县——句容市近年来市、镇两级农业推广机构的职能设置、经费投入、人员结构、待遇状况、服务运转等农业发展实际情况的调查研究，认为新时期加强县级农业推广体系建设面临诸多影响因素，积极的有政策调整和应对入世的要求、农民致富和农村经济发展的要求、社会和生态建设的要求以及农业生产全过程的要求等五个方面；同时，存在四个不利因素：一些基层领导重视不够、体系内部不能很好适应新形势、农业公益性和市场性的定位不准、农业的比较利益不高。研究认为，要从思想认识、增加投入、创新体制、提高队伍素质、拓展服务领域等方面加强县级及其以下的基层农业推广体系建设，要从机制、观念、体制、手段、目标五个方面进行创新，推动农业可持续发展。 本论文还就农业推广的公益性与市场性以及农业推广法规政策的配套与完善展开了讨论。提出对公益性推广活动，政府要更多地承担义务；对市场性推广活动，要积极引导和促进其规范、有序、健康发展，从而有效解决长期以来制约农业推广发展的经费不足问题，整合社会资源，实现多元化投入，为农业推广的可持续发展提供持久动力。另外，论文提出要尽快完善和出台相关法律法规，加大立法、执法力度，推进农业推广的法制化进程。