伴随我国政府职能的转变和高校办学质量提高的现实需要,对高等学校开展绩效评价成为政府管理高校的一个重要手段和提升高校内部管理水平的核心环节。2017年1月出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》再次提出要建立健全高校的绩效评价机制。开展绩效评价对于当前我国高校实现“双一流”建设任务具有重要意义。首先,对价值管理的系统思想和基本理论进行梳理,将其引入高校绩效评价。其次,通过分析当前高校绩效评价现状及其不足,提出价值管理应用于高校绩效评价在概念的价值导向、过程的问题导向、结果的诊断导向三方面的特征和优势。最后,站在政府和第三方的立场,结合高等教育服务的特殊性,对高校运行过程中的成本和功能进行分析和界定,构建高校运行绩效的价值评估模型。运用层次分析和定量研究的方法,对同一类型高校在办学过程中投入的成本和所实现的功能进行评价,确定绩效价值水平。在此基础上,以江苏省属12所理工类本科院校为例,开展高校绩效价值评估的实证研究。将样本高校的实证结果放入4个不同的价值区域,划分为10种不同的绩效价值状态。通过研究发现,样本高校总体绩效价值水平良好,覆盖8种绩效价值类型,其中4所处于近理想价值状态,4所处于高效率价值溢出状态,4所处于低效率价值短缺状态。不同的样本高校绩效价值水平存在明显差距。决定高校绩效价值水平关键因素在于其投入成本和功能产出的匹配关系,对各不同价值类型高校而言,其价值优化对策如下:近理想状态的高校,实现的功能和投入的成本匹配度较好,只要有成本投入就会实现好的产出,需要保持发展的稳定性。高效率价值溢出状态的高校,投入的成本实现了溢出的功能产出,处在一种高效率的不稳定状态,需要加大成本的投入,使功能产出相匹配,实现发展的持续性。低效率价值短缺状态的高校,投入的成本没有实现预期的功能产出,处在一种低效率的运行状态,需要厘清发展的复杂性,采取措施降低投入成本或者保持成本不变而大大提高其功能产出。