随着社会政治和经济的发展,我国的人口结构、经济结构和社会结构都发生了翻天覆地的变化,养老金管理问题日益凸显。我国的养老金主要由政府负责筹集支付、营运监管。由于养老金长时间由政府垄断管理,所以在管理过程中出现的问题层出不穷,如：养老金制度的弊端；政府寻租行为的发生；营运中的投资回报率低下导致的收不抵支现象；对养老金的监管缺失等,这些都是养老金管理中的政府失灵表现,使我国养老金制度的可持续性受到了前所未有的巨大挑战。将养老金管理方式加入市场化的因素也许是解决养老金管理过程中的政府失灵最好途径。文章首先介绍了本文的研究背景及意义,所用的研究方法,基本框架与创新之处,并对国内外研究文献进行综述。第二部分主要介绍了公共养老金管理的相关理论、公共养老金的相关概念以及其管理模式。第三部分介绍了政府失灵在养老金管理中的具体表现,如：养老金制度的弊端；在养老金管理过程中的贪污、挪用等政府寻租行为；营运中的投资回报率低下导致的收不抵支；对养老金的监管缺失等。第四部分对国际上政府在公共养老金管理中的角色进行分析,主要以智利和美国的养老金管理模式为研究对象,分别介绍了市场化管理和部分集中管理两种养老金管理模式,将他们进行分析和对比,希望能给我国的养老金管理一些经验启示。第五部分就是国际经验对我国政府参与养老金管理的启示。本章主要针对养老金管理中的政府失灵问题,提出了一些针对性意见。主要通过推进养老金制度改革、提倡政府的有限责任、提高政府管理效率、完善监督机制等途径来解决养老金管理中的政府失灵问题。