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灾害问题的严重化及其对人类社会发展尤其是经济持续发展的严重威胁,促使各国不得不日益重视采取相关的行动来减轻灾害问题。我国是世界上几个少数的自然灾害频发、灾情严重的国家之一。近年来,随着经济的快速发展,自然灾害给社会经济带来的损失不断增加,频繁发生的灾害已成为影响我国国民经济发展的长期性制约因素。因此,开展灾害经济研究,从灾害经济学的角度来研究我国的经济发展与减灾防灾问题,对贯彻实施我国可持续发展战略有着极为重要的科学与实践价值。
目前,我国灾害经济问题研究在对灾害的成因机理和防控技术的探索方面取得了一定成就,但大多数研究局限于此,对灾害问题与经济增长、经济发展相结合等方面的研究相对不足。另一方面,从经济学界看,迄今为止,经济学仍被认为是探求经济增长与发展的学科,经济学界对类似于灾害引起的经济负增长或负发展等减值经济现象尚缺乏深入系统的研究。因此,对灾害经济问题的系统理论研究不仅是灾害科学的薄弱环节,也是经济学科的薄弱环节。
浙江省温岭市是一个经济增长迅猛却又台风灾害频发的地区。台风灾害的连年发生已构成温岭市一大社会经济问题,对当地造成的经济损失和社会影响日益加剧,严重制约着该市经济的跨跃式可持续发展。减轻台风灾害是温岭市面临的一项基本任务。本文在总结前人灾害学理论和经济损失评价理论的基础上,选取该地区开展灾害经济学实证研究,并针对性地提出了温岭市防灾减灾的经济对策。
全文分五个部分,各部分的主要内容如下:
第一,澄清并梳理了有关灾害经济的基本概念、基本原理以及开展灾害经济研究的理论基础。同时,从理论与现实两个方面论述了开展灾害经济研究的重大意义。指出灾害经济研究不仅是当代经济发展与减灾实践的必然要求,而且有助于克服传统经济增长理论的狭隘性和不足之处,完善经济学的研究目标,丰富经济学的学科体系,具有重要的理论价值。
第二,深入分析了温岭市台风灾害形成的自然背景和社会经济背景,可以看出,一方面,温岭市多年来的经济增长方式以数量型、粗放式为主,产业发展大量消耗本地的资源与环境成本,市域人均耕地和水资源拥有量均远低于联合国规定的警戒线水平,而频发的台风灾害对该市资源和环境造成了严重的破坏,加剧了台风灾害对当地社会经济的影响。另一方面,频发的台风灾害问题造成当地经济发展成本上升、收益减少,限制工农业生产的部门合理配置和生产力布局,影响对更新资源的开发与增值,制约着经济的持续发展,对温岭市防台减灾工作的进一步开展十分不利。
第三,本文基于自然灾害系统理论和浙江省温岭市独特的孕灾环境和脆弱的承灾体,构建了温岭市台风灾害链模式。并根据温岭市台风灾害链和超强台风“云娜”的风情、雨情、水情和潮情特征,构建了“云娜”台风灾害链成灾模式。通过温岭市台风灾害链模式分析,有针对性地提出了温岭市台风灾害防灾减灾重点防御对象。
第四,运用大量翔实的统计资料,对温岭市台风灾害经济损失进行了实证研究,并根据哈罗德-多马模型以及灾损度分析法对温岭市的台风灾害经济损失进行了概略评估。分析结果表明,台风灾害明显降低了温岭市经济发展速度,同时,该市孕灾环境不稳定度呈明显上升趋势,其环境脆弱性总体在加大,抵御台风灾害的能力相对下降。
最后,论文在对浙江省温岭市台风灾害成因和对社会经济的影响的综合分析基础上,提出了温岭市防灾减灾方面存在的若干问题,并相应的给出了一些对策和建议。
灾害经济学还是一门年轻的、有待发展的边缘学科,本论文讨论的自然灾害对社会经济的影响是灾害经济学研究的重要内容,试图突破以往台风灾害研究仅仅局限于致灾因素的思路,从更深的层次上,分析台风灾害成因与经济发展相互作用的内在机理,并提供了台风灾害防御的具体途径,以减轻次生灾害和降低环境脆弱性为切入点,为实际操作提供了参考和借鉴。