城市公共机构能耗评价与节能潜力分析是城市节能工作有效开展的基础,其结果可以为公共机构节能工作提供科学指导和数据支撑。随着我国城市能源监管平台的建立,为公共机构能耗评价与节能潜力分析提供了大量的数据,然而城市公共机构能耗影响因素众多、相关关系复杂、影响程度难以量化,导致不同类型的公共机构能耗不具有直接可比性,节能潜力难以估量。现有的能耗指标形式多样,不同能耗指标表征不同的用能情况,单一能耗指标难以准确反应公共机构的能耗情况。针对以上问题,本文提出TOPSIS-RSR能耗综合评价方法和SFA-DEA能源效率分析方法,以解决能耗评价不合理与节能潜力分析不完善的问题。并通过城市公共机构年能耗数据验证该方法的有效性和准确性。结果表明,该方法能够实现城市各类公共机构能耗综合评价与能源效率准确分析,为节能工作开展提供综合建议。论文研究工作包括:(1)设计城市公共机构能耗数据调研问卷,收集夏热冬暖地区某城市354家、9种类型公共机构的年能耗数据。针对由于主客观因素造成的数据缺失、异常、突变等问题,提出相应数据清洗方法,为保障能耗评价及节能潜力分析的准确性提供高质量数据支撑。(2)针对传统对比单一指标的能耗评价方法无法兼顾各能耗指标表征的用能情况,提出TOPSIS-RSR能耗综合评价方法。在分析能耗评价指标作用与不同形式的基础上,提出了指标选取原则。基于调研得到的实际数据,利用TOPSIS-RSR方法将不同类型公共机构的能耗情况分成优、良、中、差四个档次进行排序评价。(3)针对节能潜力具体量化分析困难的问题,分析了能源效率与节能潜力的相关定义,提出了SFA-DEA能源效率分析方法。在分析公共机构能耗影响因素相关性的基础上,提出以影响能耗的不确定因素作为能源效率分析的变量基础。根据调研得到的实际能耗数据,利用SFA-DEA方法分析了初等教育、党政机关、一级医院、公安机关的能源效率及节能潜力,得到节能潜力的平均值分别为22.49%、17.48%、17.80%、14.90%。(4)针对城市公共机构现有节能管理的不足,提出基于能耗综合评价与节能潜力分析的城市公共机构节能管理方法,利用该方法对党政机关进行了节能规划,验证了该节能管理方法的有效性和准确性。设计了城市公共机构能源监管平台节能管理模块的功能架构及软件界面,为本文研究成果应用于工程实际提供指导。