创新是引领发展的第一动力,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强扶持技术创新,促进科技成果转化,加快建设创新型国家,是新时期的发展理念和战略目标,也是多年政府工作报告的重要内容之一。而技术创新的收益外溢性导致市场失灵,即仅仅依靠市场调节无法保障技术创新的持续性发展,因此需要政府适当干预。政府采购通过契约倾向性与规模优势,对市场进行宏观调控,进而弥补市场失灵。具体而言,一方面,运用政府采购确定采购对象、内容和方式等,能形成明确的研发方向和稳定的市场需求,降低市场的不确定性和风险性,从而提高企业开展创新活动的积极性;另一方面,政府采购流程涵盖社会、经济各方面,从采购流程中能够及时了解市场信息,为政策制定提供科学合理的依据,也为市场主体开展创新活动营造优良环境。基于此,本文将从以下方面进行研究分析。第一,理论分析部分。基于研究背景及国内外研究现状,本文首先对政府采购内涵、规模优势和扶持技术创新政策功能相关概念做了界定。其次对所运用的理论依据进行阐述,包括市场自发技术创新失灵、政府干预与引导市场资源配置和政府采购扶持技术创新。接着从政策制度、采购规模、国际环境和创新积极性角度分析影响因素。最后,政府采购发挥技术创新政策功能机理为:政府采购在需求侧拉动技术创新、在供给侧引导技术创新、克服技术创新路径依赖。第二,问题分析部分。通过分析相关政策、规模、国际化和市场主体创新发展现状,得出其政策制度不完善、相对规模不足、国际压力大和创新积极性不高等问题。第三,实证模型部分。本文采用系统GMM模型,通过搜集2001-2013年30个省面板数据,基于供给和需求角度,选取解释变量、被解释变量和控制变量,对政府采购扶持技术创新政策效果进行量化分析,结果表明:现行政府采购制度在扶持技术创新中略有成效、政府采购在扶持技术创新中规模优势发挥受限、政府采购扶持技术创新政策环境有待改善。最后,措施建议部分。本文通过结合理论、问题和实证结果分析,得出建议即完善采购政策制度、发挥采购规模优势、积极应对国际挑战和提高市场主体创新积极性。总之,本文立足新时期发展背景,综合考虑供给和需求角度,运用系统GMM模型,分别对窄口径和宽口径政府采购对技术创新的影响进行量化分析,并结合存在问题提出改善建议,为今后完善扶持技术创新的政府采购政策提供新的思路。