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人大代表工作是人大工作的基础性工作,是人大理论研究的范畴,也是公共管理学政府治理与领导研究领域的重要内容之一。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民行使国家权力、管理国家事务,是通过民主选举产生各级人民代表,组成各级人民代表大会。因此,人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体,肩负着人民的重托,代表人民的利益行使国家权力。而人大代表工作作为基础性工作,直接影响着人大代表作用的发挥,而人大代表作用发挥得如何又直接关系到人民代表大会议事质量和水平,关系到人民当家作主权力的实现,关系到人民代表大会制度的健全、完善和发展。因此,完善人大代表工作是坚持和完善人民代表大会制度、实现人民当家作主的重要保障。我国现有法律规定,特别是《选举法》和《代表法》对人大代表及人大代表工作的职权和定位作了原则性规定,但随着我国民主法制建设进程的不断发展,在理论和制度实践层面分析,人大代表工作还需要进一步加强与完善。
本文以河北省人大代表工作为研究视角、以加强和完善人大代表工作为落足点,综合运用所学理论知识,并结合在省人大从事代表工作多年的工作经验,通过调查研究,客观真实的阐述当前人大代表工作的现状,综合提炼人大代表工作中存在的诸多共性问题,通过比较分析,找出出现问题的原因,并提出一些个人见解。
本文结构上分为五章:第一章绪论,论述了本文的选题背景及意义、研究方法、几个基本概念、以及做好人大代表工作的现实意义。第二章描述了我国人大代表工作的历史沿革及现状。第三章以河北省人大代表工作为研究对象,综合分析相关信息资料,描述了河北省人大代表工作的发展状况和经验启示。第四章以当前河北省人大代表工作为例,论述了人大代表工作中存在的共性问题及原因,并在立法、制度建设、文化理念等方面进行了剖析。第五章通过因果归纳法,对照存在的问题,从完善相关立法、建立健全工作制度、培育法治理念等三个层面入手提出了加强和改进人大代表工作的思路与对策。