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政府对什么征税、征多少税、以及如何征税,是通过税收制度规定的。税收制度要以一国具体的经济、制度、人文和科技环境为基础,良好的税制会促进经济的发展和社会的进步;反之,同环境不适应的税制会阻碍经济的发展和社会的进步。我国现行税制的基本框架总体上还是1994年税制改革所确立的,同十几年前相比,我国的经济、社会和政治环境都发生了翻天覆地的变化,这使得现行的税制同其赖以生存的环境之间出现了诸多摩擦,从而面临着严峻的挑战。 税制优化一般包括税收结构的优化和税收征管的优化。税种设置合理