税收是国家经济的命脉。随着中国经济的高速发展,纳税人的数量大幅增加,各种经营方式日趋复杂,征纳双方信息不对称的问题日益突出,传统的税收管理理模式已经无法解决这些管理难题。税务部门深化税收管理改革,依托电子税务突破时间、空间和载体的限制,提高信息传输速度、信息资源共享程度和资源利用率,提供优质公共服务,以提升纳税人的税收遵从度。近年来,中国部分税务机关发展电子税务和税收管理建设,借鉴西方发达国家的经验,做了大胆而有益的尝试。本文从中国建设电子政务与服务型政府的实际出发,深入研究电子税务与税收管理概念的内涵和外延,通过引入组织理论、新公共管理理论、知识管理理论等与现代税收管理紧密联系的理论,以两条线索对选题展开探讨。通过纵向的由传统到现代的比较分析,体现其演化过程。通过横向的多视角研究,体现电子税务在税收管理改革中作用的多重维度。本文还比较借鉴国外先进的电子税务理念,并选取江苏国税进行了实证研究,提出了提升电子税务在税收管理改革中作用的对策,得出了如下几点思考。第一,对于新公共管理下的政府而言,税收征管和纳税服务是对征纳活动同一过程的两种表述,两者无法严格区分。税收执法和纳税服务属于税收管理范畴下的统一体,在任意一项税收管理活动中,既具备尊重和保障纳税人权利的纳税服务因素,也同时包含税法遵从的税收执法因素。第二,当前中国的传统电子税务建设尚未解决信息不对称问题。传统税收管理采取复杂的事前审批手续,存在较为明显的缺陷,严重制约了税收管理水平的提高。随着电子税务的发展,现代税收管理演变为采集信息和对信息的加工处理。建立健全涉税信息采集机制,优化完善电子税务系统才能从最大限度地解决信息不对称问题。第三,从税务部门的视角出发,电子税务的发展使得税务部门的层级呈扁平化趋势,从而实现了税收管理的革命性转变。从电子税务知识管理的角度出发,税收管理工作可以抽象为涉税信息采集、电子税务信息流转和税收知识库三个部分,税收管理改革是以这些领域的知识为基础的。第四,从纳税人的视角出发,通过电子税务手段优化和完善纳税服务,是税收管理改革的重要内容之一。对业务流程的梳理和优化,建立以纳税人为中心的业务流程,提升税务部门的公共服务能力,可以实现管理型税务部门向公共服务型税务部门的转变。电子税务的不断发展为税务部门的流程再造提供了有利的条件。第五,通过对发达国家电子税务发展和税收管理改革情况的比较分析,可以发现一些值得借鉴之处。一是电子税务应以纳税人为中心。二是税收管理制度须顶层设计、统筹兼顾。三是电子税务管理应注重合理性。四是电子税务建设须配套人力资源建设。第六,江苏国税的税收管理改革起步较早,经历了四轮、五个阶段的持续改进。电子税务是新一轮江苏国税税收管理改革的核心竞争力,关系着税收管理改革的成败,实现了以下几个转变：一是由传统的税收管理职能导向型税务机关向流程导向型税务机关转变。二是实现纳税服务由实体化向虚拟化转变。三是实现管理决策由经验型向数据型转变。四是实现税收管理方式向实体扁平化发展。第七,提升电子税务在税收管理改革中的作用,须从两方面入手分析。一方面,税收管理改革的方向要顺应电子税务发展的需要；另一方面,电子税务的建设要与现代税收管理方式相适应。