近年来,商业银行内外部经营环境日趋复杂,同业竞争日益激烈,内部管理效率的提高对于商业银行提升竞争能力变得尤为重要。作为银行利润重要来源的“存贷差”在银行管理中具有很强的可控性,而银行开展的费用预算管理活动,是对费用进行管理的有效手段,是公司实现“费差益”的重要途径,在竞争越来越激烈的银行市场中,各银行纷纷加强费用预算管理。因此,探讨建立商业银行具有高度战略相关性的费用预算体系,并引入零基预算、成本动因理论、经济增加值等先进方法和理念,对于有效发挥全面预算管理职能具有重要意义。本文以农行湖南省分行为研究对象,运用全面预算理论、费用预算理论的基本模型和分析方法,旨在为农行湖南省分行制定费用预算管理。首先,通过整理大量实际调查资料,以及与我国商业银行所开展的费用预算管理以及成本管理工作相关的文献资料的整理,对农行湖南省分行费用预算管理以及成本管理现状进行了分析,并总结出实际工作中所存在的典型问题;然后通过深入分析我国现行的商业银行费用预算管理方案,设计出一套基于目标的费用预算管理模式,包括费用预算管理的总体模式、费用预算的配置方案、基础费用、激励费用、战略费用、“三农”费用的配置等。最后,提出了一些费用预算管理实施的保障措施。为优化农行湖南省分行费用预算管理提出建议,指明了我国银行费用预算管理改进的方向。从本文所运用的研究方法来看,综合运用了案例研究以及规范性研究相结合的研究方法。本文从下列领域尝试性地创新了商业银行开展的费用预算管理活动:持续增强组织战略以及费用预算之间的相关性,将价值管理指标引入进来,使之成为了费用配置中的核心指标,在更大程度上表明了价值最大化的需要;运用案例分析的研究方式,研究了和组织战略契合度较高、密切结合标准化以及差异化的费用配置思路。本文旨在提供全面、具体、可行的相关费用预算改进措施,以期提高农行湖南省分行和同类企业的费用预算管理水平,具有较强的现实意义。