【摘 要】
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人权指数作为对人权量化监督的方式已经在国际社会受到了诸多关注,联合国、人权条约机构和各非政府组织经常在其实践中引入人权指数监督人权的实施状况。人权的价值观念决定了评估的内容,国际社会已有的人权评估指数试图依据普适性的人权标准评估世界各国的人权实践,对中国人权的评估严重偏离了实际。中国正深度融入国际人权话语的建设之中,构建基于中国国情的人权评估指数意义重大。本文从国际法的视角对国际社会主要的人权评估
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人权指数作为对人权量化监督的方式已经在国际社会受到了诸多关注,联合国、人权条约机构和各非政府组织经常在其实践中引入人权指数监督人权的实施状况。人权的价值观念决定了评估的内容,国际社会已有的人权评估指数试图依据普适性的人权标准评估世界各国的人权实践,对中国人权的评估严重偏离了实际。中国正深度融入国际人权话语的建设之中,构建基于中国国情的人权评估指数意义重大。本文从国际法的视角对国际社会主要的人权评估指数进行了分析,尤其是重点分析了联合国人权指标体系在构建和应用人权指数方面所具有的普遍指导意义。国际社会关于人权评估的指数按照评估的权利类型可分为两类:公民权利和政治权利指数与经济、社会和文化权利指数。针对国际社会的两类权利指数,本文从设计路径(侵权分析法和权利享有法)、权利范围以及数据和信息来源进行了分析。本文的分析表明在传统的人权二分法以及消极义务和积极义务划分的影响之下,国际社会主流的人权指数对公民权利和政治权利的关注较多,在公民权利和政治权利中各项指数又重点关注公民的选举权、政治参与权以及各项自由权;而经济社会文化权利指数的发展较为缓慢,且多借助发展评估展开。联合国人权指标体系在设计路径上综合采用了侵权分析法和权利享有法,而且在此基础上提出通过识别权利属性的方法为具体人权确定结构-过程-结果指标体系;在权利范围上突破了人权的二分法;在数据层面建议了四种数据和信息来源;在具体应用方面则将人权指数结合已有的履约报告或者国内的发展规划和行动计划,增强了指数的应用性。最后,基于对国际社会主流的人权指数以及联合国人权指标体系的分析,本文总结了中国人权指数构建的建议和启示。中国人权指数的构建在设计路径方面,应当将侵权分析法和权利享有法相结合,并借鉴联合国人权指标体系提出的结构-过程-结果指标安排;在权利范围方面应突出中国特色社会主义人权价值观的指导,以生存权和发展权评估为核心;在数据和信息方面,不仅应丰富数据的收集技术,而且也要增强数据的分析和整理能力。
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