退耕还林(草)工程是党中央、国务院从可持续发展的战略高度而实施的一项宏伟的生态建设工程，它对改善生态环境，促进和保障经济发展具有十分重大的意义。而目前，陕北地区资源利用率低、技术经济落后、环境恶化滞后、水土流失严重、农村贫困面大。因此，加快退耕还林还草，调整土地利用结构和产业结构，已成为实现山川秀美工程和可持续发展战略的必经之路。 论文以解决陕北地区的收入问题，植被问题以及粮食产量问题为出发点，首先从理论上分析了包络分析方法在陕北地区退耕还林(草)中运用的可行性，然后结合陕北地区目前的实际情况，综合分析出影响陕北地区退耕还林(草)的关键的七个因素作为输入指标：水利水保设施投入，农作物投入，经济林种支出，防护林支出，其它经济作物，草类支出，畜牧业投入；以退耕还林所要解决的最终问题作为输出指标：GDP收入、农民人均纯收入、水土流失减少量、牧业总产值、粮食产量、林业总产值、其他经济作物总产值。将各指标所对应的数据代入模型后，通过分析求解得出非有效的决策单元，再运用包络分析方法的一些基本原理对非有效的决策单元进行调整，由此所得的数据对陕北地区的实际投入具有很好的指导意义。同时，又针对陕北地区在退耕还林(草)过程中以及之后可能面临的困境，提出了一些建议和对策。最终使得陕北地区的投资环境尽快得以改善，使农民尽快脱贫致富，使人口、资源、环境的关系尽快纳入良性循环的轨道上。西安建筑科技大学硕士论文 论文的意义在于通过运用包络分析方法为陕北地区退耕还林(草)的实施提供理论依据和技术支持。同时将包络分析方法运用到陕北地区这一复杂的社会系统当中，也是一种理论上的尝试和应用上的拓展。另外，论文提出的建议对其他地区退耕还林(草)的实施也具有理论和实践上的借鉴意义。