南水北调工程运行经济风险及防控措施研究

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我国南水北调工程是现今世界上调水距离最远、调水量最大、调水线路最复杂的大型调水工程,目前已正式通水的包括东线和中线一期工程。根据已建工程运行经验,相当一部分调水工程很难达到既定的收益目标,甚至出现亏损,影响工程正常运行,而南水北调工程作为缓解我国北方地区水资源短缺问题的世纪工程,其运行安全问题关乎民生大计。通过对已建南水北调东线、中线一期工程运行经济风险的影响因子识别和评价,可以为工程的后续运行经济风险规避提供依据。本文以南水北调东线、中线一期工程为主线,识别和评价工程运行经济风险,并根据结果提出防控措施。主要内容如下:  1、南水北调工程运行经济风险因子识别和机理分析。通过头脑风暴法、专家调查法和实地调研分析,从财务收入端和支出端,开展风险因子的识别,最终归纳总结出影响工程运行的四大风险,分别是建设决策风险、运行财务风险、外部经济环境风险、水资源风险。  2、南水北调工程运行经济风险评价。基于风险识别结果,采用收支平衡分析、情景分析法和Monte-Carlo法对工程运行经济风险进行评价,结果表明,对中线工程经济风险影响最大的因子是河北省调水量、河北省供水水价、河南省调水量以及长期贷款利率;对东线工程影响最大风险因子则是山东省调水量、工资增长指数、山东省供水水价以及长期贷款利率。  3、提出南水北调工程运行经济风险防控措施。根据风险分析结果,针对国家政策、调水水量、供水水价、运行成本等方面,从国家、水利部、省区、运行管理单位四个层面提出相应的防控措施。
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