现阶段,沈阳义务教育的失衡矛盾日渐突出,教育资源分配的严重不均衡已逐渐成为人们对义务教育不满的主要原因,直接冲击了人们对公平的美好愿望。尽管人们已经意识到资源分配在义务教育上的不均衡情况,并制定了各项法律、规章制度来推动教育的均衡发展。但在多年实施义务教育的今天,义务教育均衡发展仍然曲折不畅,不均匀现象还比较突出,城乡之间、地域之间等失衡问题依然严重,因此改变义务教育发展不均衡问题的研究和对策分析就更加具有明确的现实意义。本文将研究视角锁定我国义务教育均衡化问题,以沈阳市义务教育均衡化发展为主要考察对象。本文以罗尔斯正义理论为理论支撑,将公共产品供给理论纳入公共管理学领域考察,对义务教育均衡化发展问题进行分析。通过对沈阳市义务教育均衡化发展现状的重点考察,发现沈阳市义务教育均衡化发展存在的几个问题,如:城乡均衡化发展问题、校际均衡化发展问题、教育质量均衡化发展问题。运用国内外典型地区义务教育均衡化发展相关经验的对比分析,提出了解决沈阳市义务教育均衡化发展问题的对策建议,包括:发挥政府主体责任,解决城乡办学条件均衡化发展问题;加大教育投入力度,解决校际资源均衡化发展问题;教育创新多管齐下,解决教育质量均衡化发展问题。